Решение Хабаровского краевого суда от 09 февраля 2015 года №3-16/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 февраля 2015 года Дело N 3-16/2015
 
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 9 февраля 2015 года
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Поздняковой О.Ю., при секретаре Колесниковой А.И.
с участием представителя заявителя Кулакова А.Г. - Корчагина Р.Г., представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Усова А.М., представителя Администрации г.Хабаровска Яблонской Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулакова А.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кулаков А.Г. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по < адрес>. с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 года в размере < данные изъяты>. Ссылаясь, что данный земельный участок принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.09.2012 года. Его кадастровая стоимость на 1.01.2007 года определена равной < данные изъяты>. Между тем, отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка № от 1.12.2014 г., выполненным ООО «Центр развития инвестиций», и подтвержденным заключением НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» от 19.12.2014 г., рыночная стоимость земельного участка определена в сумме < данные изъяты>. В соответствии с п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Кадастровая стоимость является налоговой базой для исчисления налога на землю в связи с чем, превышение кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает его права, как налогоплательщика, обязанного производить уплату земельного налога, начисляемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела не явился, представил письменный отзыв на заявление Кулакова А.Г., ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Управления, которое судом удовлетворено. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель заявителя Корчагин Р.Г., требования Кулакова А.Г. поддержал, приводя доводы изложенные в заявлении.
Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Усов А.М. заявленные Кулаковым А.Г. требования не признал по тем основаниям, что Кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по делу. Спорный земельный участок, образованный из земель населенных пунктов, является учтенным, поставлен на кадастровый учет 6.11.2008 года. Его кадастровая стоимость на момент постановки на кадастровый учет рассчитана в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008г. № 273-пр путем умножения площади земельного участка и установленного для данной категории земель удельного показателя кадастровой стоимости, что соответствует требованиям действующего законодательства.
Представитель Администрации г.Хабаровска Яблонская Л.А., ссылаясь, что земельный налог на объекты налогообложения зачисляется в бюджет городского округа «Город Хабаровск», в удовлетворении требований Кулакова А.Г., просила отказать, ссылаясь, что 1.01.2015 года вступило в силу Постановление Правительства Хабаровского края № 205-пр от 2.07.2014 года, которым утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края, определенные по средствам проведения новой государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на 1.01.2012 года. Полагает, что поскольку в представленном заявителем отчете рыночная стоимость спорного земельного участка определена на 1.01.2007 года, данный отчет не доказывает рыночную стоимость земельного участка на ту дату, которая использована оценщиком, и не является надлежащим доказательством по делу.
Из письменного отзыва представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю следует, что Управление заявленные требования не признает, считая себя ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не осуществляет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, в том числе внесению в него изменений о кадастровой стоимости земельных участков.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, на основании следующего.
Как следует из материалов дела Кулаков А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по < адрес>.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от 13.08.2014 г. №, данный земельный участок является ранее учтенным, дата внесения номера земельного участка в государственный кадастр недвижимости, (поставлен на кадастровый учет) 06.11.2008 года. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания компрессорной, кислородной и проходной.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2008г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Федеральный закон № 221-ФЗ) установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Кадастровая стоимость земельного участка определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края № 273-пр от 25.11.2008г. и на момент постановки на кадастровый учет составляет < данные изъяты>. ( л.д.7, 8).
Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008г. № 273-пр «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае», действующим с 01.01.2009 г., утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Хабаровского края; средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Хабаровского края; кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Хабаровского края. Удельные показатели кадастровой стоимости земель на территории г.Хабаровска были определены по состоянию на 01.01.2007г.
Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего дела, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Заявив требования по настоящему делу, Кулаков А.Г., по существу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса РФ, приводит к нарушению его прав, как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.
Статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ (далее Закон об оценочной деятельности) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
-недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
-установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из указанной нормы следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости образует иное основание пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, нежели недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при ее определении.
Для целей Закона об оценочной деятельности под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Из изложенного следует, что поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 06.11.2008 года, т.е. после проведения массовой оценки земель (01.01.2007г.), датой определения его кадастровой стоимости в силу ст.24.19 Закона об оценочной деятельности является дата внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости - 06.11.2008 года.
В статье 12 Закона об оценочной деятельности закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В силу указанной нормы одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона об оценочной деятельности и правилам федеральных стандартов оценки.
Согласно представленному в материалы дела Отчету №, выполненному ООО «Центр развития инвестиций» 01.12.2014 г., и подтвержденному заключением НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков», рыночная стоимость спорного земельного участка в размере < данные изъяты>. определена по состоянию на 01.01.2007 г., т.е. на дату определения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков на территории г.Хабаровска.
Вместе с тем, в соответствии со ст.24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Поскольку, как было указано выше, датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, поставленного на учет в государственный кадастр недвижимости после проведения массовой оценки земель, является дата постановки его на учет в государственный кадастр недвижимости, то рыночная стоимость земельного участка в соответствии с положениями статей 24.18, 24.19 Закона об оценочной деятельности должна быть определена по состоянию на 06.11.2008 года.
Из изложенного следует, что рыночная стоимость земельного участка определена на дату, которая не соответствует дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Кулакова А.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по < адрес>. с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 года в размере < данные изъяты>. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Российской Федерации через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16.02.2015 года
Судья Хабаровского
краевого суда Позднякова О.Ю.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка