Решение Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2019 года №3-160/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 3-160/2019
Хабаровский краевой суд в составе: председательствующего судьи Коноплевой И.А., при секретаре Наседкиной А.С.
с участием прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Ивановой Н.С., представителя ФГКУ комбинат "Молодежный" Диц С.В., Зиадзидинова А.С., представителя ФГКУ комбинат "Молодежный", Росрезерва Скуловец Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к ФГКУ комбинат "Молодежный", Росрезерву о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в Солнечный районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ФГКУ комбинат "Молодежный" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу о возложении обязанности принять меры к приведению площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов в соответствие с требованиями п.п. 2.2.5, 2.2.9, 2.2.11, 2.2.12, 2.5.20, 2.5.25, 3.4.3, 3.6.7, 3.6.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 года N 461 в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что Хабаровской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка деятельности федерального государственного казенного учреждения комбинат "Молодежный" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу.
В результате проведения надзорных мероприятий специализированной прокуратурой установлены обстоятельства несоблюдения ФГКУ комбинат "Молодежный" Росрезерва требований промышленной безопасности при эксплуатации площадки нефтебазы.
По выявленным в ФГКУ комбинат "Молодежный" Росрезерва нарушений требований законодательства о промышленной безопасности, подтвержденных актом проверки от 21.05.2019 N 77дсп, следует, что состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от аварий на рассматриваемом опасном производственном объекте: площадке нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов II класса опасности, эксплуатируемом Комбинатом, в том числе от последствий указанных аварий, Учреждением на территории нефтебазы не обеспечено, что угрожает жизни и здоровью людей, наступлению техногенной чрезвычайной ситуации, а также причинением существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, хранящимся материальным ценностям, что как следствие может негативно отразиться на правах и законных интересах Российской Федерации, в том числе в сфере обороноспособности и обеспечения безопасности государства.
С учетом уточненных требований, просил привлечь в качестве соответчика Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) и возложить обязанность устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности на ФГКУ комбинат "Молодежный", а в случае недостаточности средств - на Росрезерв, а именно:
- рельсы на железнодорожной сливоналивной эстакаде: в зоне слива и налива уложить на железобетонные шпалы;
- оборудовать железнодорожную сливоналивную эстакаду быстродействующими отключающими системами (автоматическими устройствами), обеспечивающими автоматическое отключение налива при: выдаче заданной нормы; нарушении целостности цепи заземления железнодорожной цистерны;
- оборудовать трубопроводы, используемые для подачи нефтепродуктов на железнодорожную сливоналивную эстакаду запорными устройствами, предназначенными для отключения соответствующих трубопроводов при возникновении на эстакаде аварийной ситуации;
- обеспечить налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны на железнодорожной эстакаде через сливоналивные устройства по бесшланговой системе шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива, обеспечивающими герметизацию налива, а также отвод паров нефтепродуктов в газосборную систему и (или) на установки регенерации и улавливания паров:
- оснастить контрольно-измерительными приборами, определяющими уровень налива нефтепродуктов, резервуары РТС-5000 NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21,22, 23,24, 25, 26, 27, 28, 29,30, 31,32,33,34,35,36, 37,38,39;
- оборудовать территорию опасного производственного объекта техническими средствами, обеспечивающими оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов;
- обеспечить отведение предварительно очищенных дождевых осадков с открытой площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов в производственную канализацию.
Определением от 07 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв).
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Иванова Н.С. требования иска поддержала по изложенным доводам, дополнительно пояснила, что основанием подачи данного иска послужило установление существенных нарушений требований промышленной безопасности на комбинате "Молодежный", как на предприятии, осуществляющем деятельность, связанную с опасным производством.
Вопросы финансирования и порядка устранения выявленных нарушений на комбинате (отсутствие денежных средств на проведение данных работ, необходимость капитального ремонта или реконструкции) являются вопросами, связанными с исполнением решения, и не влияют на законность и обоснованность заявленных требований.
Представители административного ответчика ФГКУ комбинат "Молодежный" Управления Федерального агентства по государственным резервам по ДФО Диц С.В., Зиадзидинов А.С.,Скуловец Д.В., являющаяся также представителем Розрезерва, в судебном заседании требования не признали, пояснив, что ФГКУ комбинат "Молодежный" построен по типовому проекту отвечающему на момент постройки всем требованиям федеральных норм и правил в области промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов.
Организация и устранение выявленных замечаний возможны при наличии нового проекта на реконструкцию комбината.
Полагают заявленные прокуратурой требования несостоятельными.
Согласно п.З ст. 11 Федерального закона N 79-ФЗ от 29.12.1994 "О государственном материальном резерве" условия хранения материальных ценностей государственного резерва устанавливаются федеральными органами исполнительной власти.
П. 6.1 Приказа Минэнерго России от 19.06.2003 N 232 "Об утверждении правил технической эксплуатации нефтебаз" хранение нефтепродуктов в резервуарах осуществляется в соответствии с требованиями стандартов.
Измерение уровня продукта в настоящее время и со дня эксплуатации комбината проводится в соответствии со Стандартом Росрезерва 00034482 004-2013 рулеткой измерительной с грузом 3-го класса по ГОСТ 7502.
Изменение технологического процесса с целью устранения указанных прокуратурой нарушений возможно только при реконструкции Комбината, с разработкой новой проектной документации, соблюдением требований Градостроительного кодекса РФ, выделении бюджетных инвестиций с включением комбината в ФАИП по представлению коллегии Военно- промышленной комиссии Российской Федерации.
В настоящее время реконструкция ФГКУ комбинат "Молодежный" Росрезерва в ФАЙЛ не включена.
Директор ФГКУ "Молодежный" Диц С.В. также дополнил, что ранее разрабатывались проекты модернизации комбината, технологического процесса, но они не были реализованы, денежные средства не выделялись, никакие работы не проводились. В настоящее время данные проекты устарели, и необходимо разрабатывать новую проектную документацию.
Исковое заявление подано в Солнечный районный суд Хабаровского края, определением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 23.07.2019 года дело передано на рассмотрение в Хабаровский краевой суд на основании п.1 ч.1 ст. 26, п.З ч.2 ст. 33 ГПК РФ по тому основанию, что ответчик намерен предоставить в суд доказательства, имеющие гриф "секретно" со сведениями, содержащими государственную тайну.
В ходе рассмотрения дела документы, имеющие гриф "секретно" к материалам дела не приобщались и не исследовались, дело рассмотрено Хабаровским краевым судом по существу на основании ч.4 ст. 33 ГПК РФ, согласно которой дело должно быть рассмотрено судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании решения о проведении проверки Хабаровского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах N 35 от 17.05.2019 года проведена проверка ФГКУ комбинат "Молодежный" Росрезерва, по результатам которой составлен Акт проверки о выявленных нарушениях требований законодательства, регламентирующего вопросы эксплуатации складов нефти и нефтепродуктов, от 21.05.2019 с участием главного инженера и начальника участка хранения ФГКУ комбинат "Молодежный"
Согласно Уставу ФГКУ комбинат "Молодежный" осуществляет деятельность по приемке материальных ценностей на хранение в государственный материальный резерв, их сохранности, выпуска из резерва по указанию Теруправления Росрезева, относится к объектам мобилизационного значения.
Исследовав представленные доказательства, доводы представителей сторон, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 1, 4 и 11 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) Комбинат осуществляет хранение запасов материальных ценностей государственного резерва в виде нефтепродуктов, на территории находится комплекс зданий и сооружений и технических устройств, в том числе состоящий из 39 резервуаров траншейного типа для хранения нефтепродуктов (РТС-5000), мазутного резервуара РВС-1000 и 6 продуктопроводов, входящих в состав эксплуатируемого опасного производственного объекта - площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов II класса опасности, зарегистрированного 11.05.2000 в государственном реестре опасных производственных объектов за регистрационным N А71-00206-0001, что подтверждается свидетельством о регистрации N А71-00206, выданным 12.05.2015 Дальневосточным управлением Ростехнадзора.
Таким образом, ФГКУ комбинат "Молодежный" Росрезерва при использовании площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов осуществляет виды деятельности в области промышленной безопасности, закрепленные п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (далее - Закон N 116-ФЗ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Из преамбулы Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Статьей 1 Закона N 116-ФЗ понятие промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В соответствии со ст. 2 Закона N 116-ФЗ и п.1 приложения 1 к нему опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, которые устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности; безопасности сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Частью 1 статьи 10, частями 1, 3 статьи 11 указанного закона установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, а также в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 N 461 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Правила), распространяющиеся на опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов (п. 1.2 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов).
Согласно акту проверки Комбината от 21.05.2019 года, составленному комиссией в составе помощника прокурора Ганик Н.М., главного инженера Комбината Собченко А.Ю., начальника участка хранения Килина С.А. следует, что в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего вопросы эксплуатации складов нефти и нефтепродуктов:
- рельсы железнодорожной сливоналивной эстакады опасного производственного объекта "Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов", проложены с использованием деревянных шпал, что не соответствует п. 2.2.9 Правил.
Статьей 2.2.9 Правил предусмотрено, что для сбора и отвода загрязненных нефтепродуктами атмосферных осадков, а также для смыва пролитых нефтепродуктов зона слива и налива должна иметь твердое бетонное покрытие, оборудованное устройствами отвода в дренажную систему. Рельсы в этой зоне должны прокладываться на железобетонных шпалах. Твердое покрытие должно быть водонепроницаемым, ограждаться по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м и иметь уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам).
Данное требование не может быть устранено ФГКУ комбинат "Молодежный", так как балансодержателем железнодорожного пути необщего пользования является ОАО "РЖД". Комбинат использует и эксплуатирует пути по договору с ОАО "РЖД" от 29.01.2015 года, который не предусматривает возможность пользователю производить какие-либо ремонтные работы пути, замену шпал. (л.д. 202-209)
Комбинатом в договорном порядке предпринимались меры по замене деревянных шпал, направлялись письма, предложения в адрес Дальневосточной дирекции ОАО "РЖД", согласно ответам на которые следует, что Дальневосточная дирекция инфраструктуры ОАО "РЖД" не заинтересована в замене шпал, укладка железобетонных шпал на данных путях является экономически нецелесообразной в связи с отсутствием бюджета, (л.д. 102-112)
Согласно Акту проверки на Комбинате установлены также следующие нарушения:
- железнодорожная сливоналивная эстакада опасного производственного объекта "Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов", не оборудована автоматическими устройствами, обеспечивающими отключение налива нефтепродуктов при выдаче заданной нормы, а также нарушении целостности цепи заземления железнодорожной цистерны, что не соответствует п. 2.2.11 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов;
В соответствии с п. 2.2.11 Правил следует, что на сливоналивных эстакадах должны быть предусмотрены быстродействующие отключающие системы (автоматические устройства). Налив должен автоматически прекращаться при: выдаче заданной нормы; достижении предельного уровня заполнения железнодорожной цистерны; нарушении целостности цепи заземления железнодорожной цистерны.
- трубопроводы, используемые для подачи нефтепродуктов на сливоналивную эстакаду, не имеют запорных устройств, предназначенных для отключения соответствующих трубопроводов при возникновении на эстакаде аварийной ситуации, что нарушает п. 2.2.12 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов;
Согласно п. 2.2.12 Правил следует, что на трубопроводах, по которым поступают на эстакаду ЛВЖ и ГЖ, должны быть установлены запорные устройства для отключения этих трубопроводов при возникновении аварии на эстакаде. Управление указанными устройствами должно осуществляться по месту и (или) дистанционно (с безопасного расстояния) и обосновываться в проектной документации.
- напорный и всасывающий трубопроводы N 5 и N 6 (диаметром 377 мм), расположенные в продуктовой насосной станций, не имеют аварийных задвижек,
- налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны осуществляется с использованием системы шлангов, кроме того, при наливе светлых нефтепродуктов не предусмотрена герметизация налива, а также отвод паров нефтепродуктов в газосборную систему и (или) на установки регенерации и улавливания паров, что выступает нарушением п. 2.2.5 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов;
Пунктом 2.2.5 Правил предусмотрено, что налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны должен осуществляться по бесшланговой системе шарнирно сочлененных или телескопических устройств,
оборудованных автоматическими ограничителями налива. При наливе светлых нефтепродуктов следует предусматривать герметизацию налива с отводом паров в газосборную систему и (или) на установки регенерации и улавливания паров.
Установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, что ФГКУ комбинат "Молодежный" построен по типовому проекту строительства в соответствии с действующими на тот момент требованиями, резервуары 1-39 групп резервуарного парка, сливо-наливная эстакада с момента постройки не оборудованы необходимыми приборами, средствами контроля и управления опасными параметрами процесса, а именно: установкой сигнализаторов уровня жидкости, а также отсутствуют предохранительные устройства, автоматически прекращающие подачу нефтепродукта при достижении заданного уровня или разгерметизации коммуникаций.
Существующая проектная схема обвязки резервуаров и насосов предусматривает только ручное управление задвижками, контроль за процессом налива-перекачки нефтепродуктов осуществляется визуально работниками охраны, участка хранения.
- резервуары РТС-5000 с порядковыми NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21,22, 23,24, 25,26, 27, 28, 29, 30,31,32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 не оборудованы контрольно-измерительными приборами определяющими уровень налива нефтепродуктов, что нарушает п. 2.5.24 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов;
Пункт 2.5.24 предусматривает, что для коммерческого учета и определения качества нефти и нефтепродуктов, хранящихся в резервуарах, допускается ручной отбор и замер их уровня. Операции по замеру уровня и отбору проб выполняются комиссионно в соответствии с инструкцией по учету и контролю качества нефтепродуктов, утвержденной эксплуатирующей организацией.
Согласно п.п. 2.5.20, 2.5.25 Правил следует, что резервуары для нефти и нефтепродуктов должны быть оснащены контрольно-измерительными приборами в соответствии с проектной документацией. Контроль уровня нефтепродуктов в резервуарах должен осуществляться контрольно- измерительными приборами.
- территория опасного производственного объекта "Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов" не оборудована техническими средствами, обеспечивающими оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов, что не соответствует п. 3.4.3 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов;
Согласно п. 3.4.3 Правил: на всех площадках опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов должны быть предусмотрены технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов.
- дождевые осадки с открытых площадок опасного производственного объекта "Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов" в производственную канализацию не отводятся, сбрасывается на рельеф без предварительной локальной очистки, что является нарушением п.п. 3.6.7, 3.6.9 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов;
Согласно п. 3.6.7 Правил, следует, что системы канализации должны обеспечивать удаление и очистку химически загрязненных, технологических, смывных и других сточных вод.
Пункт 3.6.9 Правил предусматривает, что в производственную канализацию должны отводиться следующие виды сточных вод: подтоварные воды от отстоя нефти и нефтепродуктов; вода, охлаждающая резервуары при пожаре; дождевая вода с открытых площадок или обвалований; балластные, промывочные, подсланевые и льяльные воды с наливных судов; производственные стоки от технологического оборудования и лаборатории.
- бассейны-испарители производственной канализации опасного производственного объекта "Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов", покрыты мазутной плёнкой, что нарушает п. 3.6.11 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов;
Согласно п. 3.6.11 Правил: не допускается сбрасывать взрывопожароопасные и пожароопасные нефтепродукты в канализацию, в том числе при авариях.
Не признавая заявленные требования по существу, представители административных ответчиков ссылаются на тот факт, что все заявленные к устранению нарушения введены законодательством, регламентирующим вопросы эксплуатации складов нефти и нефтепродуктов гораздо позже, чем Комбинат был сдан в эксплуатацию, и носят рекомендательный характер для вновь проектируемых и строящихся объектов; устранение нарушений требует значительных средств, связано с капитальным ремонтом или реконструкций Комбината, так как необходимо изменение технологического процесса.
Данные доводы не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
ФГКУ комбинат "Молодежный" введен в эксплуатацию с 1988 года, эксплуатируется более 30 лет, многие технологические процессы, механизмы устарели, и довод о недостаточном финансировании, необходимости наличия определенного неснижаемого запаса на предприятиях Росрезерва, не может служить достаточным обстоятельством, исключающим проведение на
комбинате мероприятий, связанных с соблюдением требований промышленной безопасности.
Из представленных ответчиком документов (смет и заявок на предоставление денежных средств), следует, что отсутствие средств противоаварийной автоматической защиты может привести к негативным последствиям на территории Комбината при осуществлении приемки или отпуска нефтепродуктов, поскольку при возникновении аварийной ситуации у работников комбината может отсутствовать физическая возможность предотвращения последствий аварийной ситуации, причиной которой может стать нарушение целостности заземления, превышения уровня налива нефтепродуктов, который в настоящее время определяется с помощью рулетки.
Согласно п. 3.4 Устава Комбинат является бюджетным учреждением.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 3.6 Устава источниками финансового обеспечения Комбината являются, в том числе средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.
Суд учитывает, что ФГКУ комбинат "Молодежный" Росрезерва является казенным учреждением, самостоятельно осуществляет имущественные права, несет обязанности, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, находится в ведении Федерального агентства по государственным резервам
Вместе с тем в случае недостаточности средств на исполнение возложенных обязанностей по обеспечению сохранности ценностей государственного материального резерва, субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Федеральное агентство по государственным резервам, в связи с чем суд полагает возможным при недостаточности средств у ФГКУ комбинат "Молодежный" Росрезерва на проведение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о промышленной безопасности возложить на Росрезерв обязанность обеспечить финансирование.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
иск Хабаровского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к ФГКУ комбинат "Молодежный", Росрезерву удовлетворить в части.
Обязать федеральное государственное казенное учреждение комбинат "Молодежный" Росрезерва в течение одного года с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности:
- оборудовать железнодорожную сливоналивную эстакаду быстродействующими отключающими системами (автоматическими устройствами), обеспечивающими автоматическое отключение налива при:
выдаче заданной нормы; нарушении целостности цепи заземления железнодорожной цистерны;
- оборудовать трубопроводы, используемые для подачи нефтепродуктов на железнодорожную сливоналивную эстакаду запорными устройствами, предназначенными для отключения соответствующих трубопроводов при возникновении на эстакаде аварийной ситуации;
- обеспечить налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны на железнодорожной эстакаде через сливоналивные устройства по бесшланговой системе шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива, обеспечивающими герметизацию налива, а также отвод паров нефтепродуктов в газосборную систему и (или) на установки регенерации и улавливания паров:
- оснастить контрольно-измерительными приборами, определяющими уровень налива нефтепродуктов, резервуары РТС-5000 NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31,32,33,34,35,36, 37,38,39;
- оборудовать территорию опасного производственного объекта техническими средствами, обеспечивающими оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов;
- обеспечить отведение предварительно очищенных дождевых осадков с открытой площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов в производственную канализацию.
Обязать Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) обеспечить финансирование в части недостаточности средств у ФГКУ комбинат "Молодежный" на проведение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о промышленной безопасности.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме,
Судья Хабаровского краевого суда Коноплева
Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка