Решение Алтайского краевого суда от 24 августа 2015 года №3-159/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 августа 2015 года Дело N 3-159/2015
 
именем Российской Федерации
24 августа 2015 года город Барнаул
Алтайский краевой суд в составе: председательствующего судьи Ковалюк Л.Ю.,
при секретаре Церковной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ПАРФЮМ 22» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
ООО «ПАРФЮМ 22» обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> рублей.
В обоснование требования указано, что земельный участок предоставлен заявителю на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГ № ***, заключенного с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края. Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере < данные изъяты> руб. Согласно отчету об оценке от ДД.ММ.ГГ *** ООО «Век А оценка» рыночная стоимость земельного участка составляет < данные изъяты> руб. На данный отчет заявителем получено положительное экспертное заключение от ДД.ММ.ГГ № *** СОО «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов». Завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права ООО «ПАРФЮМ 22», поскольку учитывается при расчете арендной платы. Ссылаясь на ст.66 Земельного кодекса РФ, заявитель просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, восстановить срок обращения в суд, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере < данные изъяты> рублей, по оплате отчета об оценке в размере < данные изъяты> рублей, по оплате экспертного заключения в размере < данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель заявителя Э.Н.В. требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель Администрации Алтайского края Б.Е.В. разрешение требований оставила на усмотрение суда, аналогичная позиция изложена в письменном отзыве.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» С.Е.Р. разрешение заявления по существу, разрешение заявления о восстановлении срока обращения в суд оставила на усмотрение суда, указала, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не является заинтересованным лицом, поскольку его действия не оспариваются, кадастровая стоимость земельного участка определена на основании результатов государственной кадастровой оценки, внесена в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Аналогичные доводы изложены в письменном отзыве.
Главное управление имущественных отношений Алтайского края, Администрация города Барнаула, Управление Росреестра по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, представители не явились, об отложении не просили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменном отзыве Администрация города Барнаула указала, что заявление удовлетворению не подлежит, поскольку заявителем не приведено обоснования необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Выслушав пояснения представителя заявителя, представителей Администрации Алтайского края, ФГБУ «ФКП Росреестра», показания оценщика, выполнившего отчет об оценке, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой
стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. По делу установлены следующие обстоятельства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права 14.05.2014г. произведена государственная регистрация права собственности ООО «ПАРФЮМ 22» на объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, адрес (местоположение): < адрес>.
20.04.2015г. между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ООО «ПАРФЮМ 22» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, государственная собственность на который не разграничена, для завершения строительства магазина оптовой и мелкооптовой торговли. Срок действия договора три года с момента вступления в силу. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Алтайскому краю 24.04.2015г. Согласно расчету арендной платы, являющемуся приложением к договору, арендная плата рассчитывается по формуле, учитывающей удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка он поставлен на государственный кадастровый учет 26.09.2007г.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет < данные изъяты> рубля, дата определения кадастровой стоимости-01.01.2009г., дата утверждения кадастровой стоимости 01.01.2010г.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, в том числе земельного участка с кадастровым номером ***, а также удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009г. № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края».
Постановлением Администрации Алтайского края от 12.04.2007г. № 146 «Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения» (которое утратило силу с 09.06.2015г. в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 16.06.2015г. № 231) утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения. Согласно приведенной в п.2.3 Порядка формуле при расчете годовой арендной платы учитывается удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с действующими
результатами государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Администрации Алтайского края.
Данная формула использована при расчете арендной платы по договору аренды, заключенному с ООО «ПАРФЮМ 22».
По аналогичной формуле рассчитывает размер годовой арендной платы в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 16.06.2015г. № 231 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения», вступившим в законную силу с 29.06.2015г.
С учетом изложенного установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для заявителя, в связи с чем он вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
При этом подлежит восстановлению срок обращения в суд, поскольку на день обращения в суд в государственный кадастр недвижимости результаты очередной государственной кадастровой оценки не внесены, для расчета арендной платы используется удельный показатель кадастровой стоимости, утвержденный постановлением Администрации Алтайского края от 28Л2.2009г. № 546; договор аренды заключен 20.04.2015г., с заявлением в суд ООО «ПАРФЮМ 22» обратилось 01.07.2015г., таким образом, злоупотреблением правом в его действиях отсутствует.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с абзацем 4 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений части 11 статьи 24.18 названного закона, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 16 статьи 24.18 закона надлежащими средствами доказывания рыночной стоимости земельного участка являются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.
Для подтверждения размера рыночной стоимости земельного участка заявителем представлен отчет об оценке *** от ДД.ММ.ГГ., составленный оценщиком М.Д.Г., работающим по трудовому договору в ООО «Век А оценка», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2009г. составляет < данные изъяты> рублей. На отчет об оценке заявителем представлены положительные экспертные заключения № *** от ***, № *** от ДД.ММ.ГГ подготовленные экспертом саморегулируемой организации оценщиков «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов», членом которой является оценщик М.Д.Г.
Из представленного отчета следует, что итоговая стоимость объекта оценки определена путем расчета стоимости объекта оценки при использовании сравнительного подхода, а также имеется обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов; использованные количественные и качественные характеристики принадлежат объекту оценки; отчет об оценке отвечает принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости, достаточности; отчет содержит анализ рынка, ссылки на источники информации; описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, не имеющему специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки; обоснование выбора примененных оценщиком методов оценки в рамках сравнительного подхода; описание расчетов, расчеты и пояснения к расчетам, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, указанных оценщиком в рамках применения подходов и методов, использованных при проведении оценки; в качестве объектов-аналогов использованы три земельных участка, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам; описан объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов; для выполнения расчетов использованы типичные для аналогичного объекта сложившиеся на рынке оцениваемого объекта удельные показатели стоимости (единицы сравнения), в частности, цена за единицу площади.
Судом в качестве свидетеля допрошен оценщик М.Д.Г., который дал пояснения относительно суждений и выводов, изложенных в отчете об оценке, подтвердив их.
Положительное экспертное заключение № *** от ДД.ММ.ГГ содержит вывод о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков. Положительное экспертное заключение № *** от ДД.ММ.ГГ содержит вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
Исследовав отчет об оценке и экспертные заключения, а также заслушав пояснения оценщика, суд приходит к выводу, что отчет об оценке соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, стандартам и правилам оценочной деятельности саморегулируемой организации и может быть принят в качества допустимого доказательства рыночной стоимости земельного участка.
Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007г. № 255 (ред. от 22.10.2010), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретного земельного участка в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому рыночная стоимость, установленная в отчете об оценке объекта оценки, может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009г. № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края».
Заинтересованные лица не представили суду доказательства иной рыночной стоимости земельного участка, либо доказательства, опровергающие доказательства рыночной стоимости земельного участка, представленные заявителями, таким образом, спор о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, отсутствует.
С учетом предмета заявленного требования доводы ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что оно не является заинтересованным лицом, суд оценивает критически, поскольку учреждение является органом кадастрового учета, на который возложена обязанность по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости.
При таких обстоятельствах имеются основания для восстановления срока обращения в суд и удовлетворения заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит в силу следующего.
В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
Принимая во внимание, что орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости - Администрация Алтайского края, не оспаривает право заявителя в судебном порядке установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости расходы, понесенные ООО «ПАРФЮМ 22» по реализации данного права, не могут быть возложены на заинтересованное лицо.
В то же время на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату излишне уплаченная при обращении в суд государственная пошлина в размере < данные изъяты> рублей. Так, в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежала уплате в размере < данные изъяты> рублей, между тем ООО «ПАРФЮМ 22» государственная пошлина по платежному поручению *** от ДД.ММ.ГГ. уплачена в размере < данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
восстановить обществу с ограниченной ответственностью «ПАРФЮМ 22» срок обращения с заявлением в суд.
Заявление общества с ограниченной ответственностью «ПАРФЮМ 22» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поданное в суд 1 июля 2015 года, удовлетворить в части.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> рублей.
Отказать обществу с ограниченной ответственностью «ПАРФЮМ 22» во взыскании судебных расходов.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ПАРФЮМ 22» государственную пошлину в размере < данные изъяты>четыре тысячи) рублей, излишне уплаченную при обращении в суд по платежному поручению *** от ДД.ММ.ГГ
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Ю.Ковалюк
Решение в окончательной форме принято 25 августа 2015 года.Судья Л.Ю.Ковалюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка