Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 3-1477/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей: Киселева Г.В., Медведевой Д.С.,

при секретаре судебного заседания Костине Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, поданной главой Лобановым С.В на решение Степновского районного суда Ставропольского края от 25 октября 2021 года

по исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края, действующего в интересах несовершеннолетних обучающихся Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 9" к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 9", Управлению образования администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

23 августа 2021 года процессуальный истец и.о. прокурора Степновского района Ставропольского края Хукасов А.А., действующий в интересах несовершеннолетних обучающихся МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" обратился в Степновский районный суд Ставропольского края с данным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка деятельности МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" с. Озерное, Степновского муниципального округа Ставропольского края, на предмет соблюдения требований законодательства об образовании, которой установлено, что в данном образовательным учреждением, отсутствуют лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков. Управление образования администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, являясь главным распорядителем бюджетных средств, при распределении средств выделяемой субвенции по направлениям расходов должно учесть потребности в средствах обучения и принять необходимые меры по распределению средств таким образом, чтобы полностью удовлетворить такие потребности (в том числе потребности в приобретении лингафонных кабинетов для школ). Обязанность по оборудованию лингафонных кабинетов, необходимых для осуществления образовательного процесса, общеобразовательными учреждениями Степновского муниципального округа в полной мере не выполняется. Неисполнение ответчиками обязанности по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование. Процессуальный истец просил суд обязать МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" с. Озерное, Степновского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда оборудовать лингафонные кабинеты. Обязать Управление образования администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края выделить денежные средства на оборудование лингафонных кабинетов в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" с. Озерное, Степновского муниципального округа Ставропольского края (л.д.3-6).

Обжалуемым решением Степновского районного суда Ставропольского края от 25 октября 2021 года исковые требования прокурора Степновского района, действующего в интересах несовершеннолетних обучающихся в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" с. Озерное, Степновского муниципального округа Ставропольского края к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9", Управлению образования администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о понуждении к совершению действий удовлетворены. МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" с. Озерное, Степновского муниципального округа Ставропольского края обязано в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда оборудовать лингафонные кабинеты. Управление образования администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края обязано выделить денежные средства на оборудование лингафонных кабинетов в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" с. Озерное, Степновского муниципального округа Ставропольского края (л.д.75-81).

В поданной 25 ноября 2021 года апелляционной жалобе третье лицо Администрация Степновского муниципального округа Ставропольского края в лице главы Лобанова С.В. просит решение Степновского районного суда Ставропольского края от 25 октября 2021 года отменить, указав, что Управление образования администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края не может исполнить обжалуемое решение суда в связи с отсутствием в бюджете на 2021 год средств, которые на плановый период 2022-2023 годов на оборудование лингафонных кабинетов не запланированы (л.д.84).

15 декабря 2021 года от процессуального истца заместителя прокурора Степновского района Ставропольского края Андреева А.А., действующего в интересах несовершеннолетних обучающихся МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых процессуальный истец просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, а также указав, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, основаны на объективном, непосредственном и всестороннем исследовании всех имеющихся в гражданском деле доказательств. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела и не содержат правовых оснований для отмены решения суда. Суд правомерно удовлетворил заявленные исковые требования прокурора Степновского района Ставропольского края (л.д.88-89).

Исследовав материалы гражданского дела N 2-263/2021, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, в поступивших относительно доводов апелляционной жалобы возражениях, заслушав процессуального истца прокурора Протасову О.Б., поддержавшую доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жлобы нет.

Судом первой инстанции установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Степновского района Ставропольского края деятельности МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" с. Озерное, Степновского муниципального округа Ставропольского края установлено, что в данном общеобразовательном учреждении отсутствуют лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков, являющиеся средством обучения, следовательно, расходы на них выделялись Степновскому муниципального округу Ставропольского края в рамках ежегодной субвенции. Неисполнение обязанности по организации учебного процесса нарушает права неопределённого круга лиц на общедоступное и бесплатное образование. Из Устава МКОУ "СОШ N 9", утвержденного постановлением администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от 22 декабря 2020 года N 28, следует, что деятельность учреждения направлена на создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Основными задачами образовательного учреждения, в частности, является обеспечение доступности получения качественного общего образования; основная образовательная программа разрабатывается учреждением на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и обеспечивает достижение обучающимися результатов освоения основных общеобразовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами. Лицензией N 4102 от 07 июля 2015 года, выданной бессрочно, приложением N 1 к ней, выданной Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края подтверждается право МКОУ "СОШ N 9" на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении. Уровень образования: начальное, основное и среднее общее образование, дополнительное образование - дополнительное образование детей и взрослых. Из Устава МКОУ "СОШ N 9" следует, что образовательное учреждение находится в ведомственном подчинении Управления образования Степновского муниципального округа Ставропольского края, которое, являясь главным распорядителем бюджетных средств, при распределении средств выделяемой субвенции по направлениям расходов должно учитывать потребности соответствующих муниципальных общеобразовательных организаций в средствах обучения и принимать необходимые меры по распределению средств таким образом, чтобы полностью удовлетворить такие потребности, в том числе, потребности в приобретении лингафонных кабинетов для школ. Положением Управления образования администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, утверждённым решением Совета депутатов Степновского муниципального округа Ставропольского края первого созыва N 6/81-1 от 08 декабря 2020 года закреплено, что управление образования является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных функций; осуществление отдельных функций и полномочий учредителя подведомственных организаций по общему руководству и координации деятельности подведомственных организаций; организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в подведомственных образовательных организациях.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции, с учётом положений частей 2, 4 ст.43 Конституции Российской Федерации, ст.45 ГПК РФ, ч.4 ст.27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1, ч.1 ст.9 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ, п.6 ст.2, ст.9, ст.28 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, п.24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что отсутствие в МКОУ "СОШ N 9" лингафонных кабинетов, обеспечивающих изучение иностранных языков свидетельствует о том, что образовательное учреждение в должной мере не обеспечивают права учащихся на общедоступное и бесплатное образование согласно образовательному стандарту, что несовместимо с задачами образовательных программ, так как снижает качество подготовки учащихся, соответственно на МКОУ "СОШ N 9" следует возложить обязанность оборудовать в помещении общеобразовательного учреждения лингафонные кабинеты, так как исполнение требований нормативно-правовых актов является обязанностью общеобразовательных учреждений в силу закона и Устава образовательного учреждения, а обязанность по финансированию оснащения лингафонных кабинетов в помещении общеобразовательного учреждения МКОУ "СОШ N 9" должна быть возложена на Управление образования администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, являющееся главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на реализацию образовательных функций.

Правильным, по мнению судебной коллегии, является вывод суда первой инстанции о том, что законодательство Российской Федерации не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления и образовательного учреждения по исполнению обязанности в виде надлежащей организации учебного процесса по основной образовательной программе с наличием финансовой возможности и сроками освоения средств, так как обязанность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, самостоятельно, за счёт выделяемых бюджетных средств и привлечённых в установленном порядке дополнительных финансовых средств по обеспечению оснащения образовательной деятельности при получении основного общего образования закреплена соответствующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

С учётом приведённых норм закона, суд первой инстанции при рас-смотрении заявленных исковых требований обоснованно принял во внимание те доказательства, которые были представлены сторонами при рас-смотрении данного гражданского дела, и вынес законное и обоснованное решение.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы треть2его лица Администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края об отсутствии в бюджете на 2021 год средств, которые на плановый период 2022-2023 годов на оборудование лингафонных кабинетов не запланированы, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Степновского районного суда Ставропольского края от 25 октября 2021 года по гражданскому делу N 2-263/2021 по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края, действующего в интересах несовершеннолетних обучающихся МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9", Управлению образования администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья-председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка