Решение Алтайского краевого суда от 20 августа 2015 года №3-145/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 августа 2015 года Дело N 3-145/2015
 
Именем Российской Федерации
20 августа 2015 года город Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Зацепина Е.М.
при секретаре Церковной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ш.Ш.Г. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Ш.Ш.Г. ДД.ММ.ГГ обратился в Алтайский краевой с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** площадью <...> кв.метров, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рубля.
Требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в размере <...> рублей, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 г. № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», значительно превышает его рыночную стоимость, составляющую <...> рублей, что подтверждается отчетом об оценке рыночной стоимости. Данное обстоятельство нарушает его права, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате земельного налога.
Дело рассмотрено по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений с привлечением к участию в качестве заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю (далее также - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Алтайскому краю), Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту -Управление Росреестра по Алтайскому краю), Администрации Алтайского края, Администрации города Барнаула.
В судебное заседание заявитель Ш.Ш.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель заявителя Навратил А.А. заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Алтайскому краю Макарова Я.В. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, возражений относительно размера рыночной стоимости земельного участка, указанной заявителем, не высказала. Полагает, что учреждение, интересы которого она представляет, не является лицом, заинтересованными в исходе данного дела.
Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем в в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменном отзыве Администрация Алтайского края указала на неправильное определение заявителем даты, на которую подлежит установлению рыночная стоимость земельного участка. Полагает, что датой, определения рыночной стоимости указанного земельного участка является ДД.ММ.ГГ. Администрацией Алтайского края права законные интересы заявителя не нарушаются, следовательно, Администрация Алтайского края не является заинтересованным лицом по настоящему делу.
В письменном отзыве Администрация г.Барнаула просила в удовлетворении заявления Ш.Ш.Г. отказать, поскольку им пропущен трехмесячный срок обращения в суд с даты, когда заявителю стало известно о нарушении прав ДД.ММ.ГГ (даты регистрации права собственности на земельный участок). Доказательств недостоверности сведений об объекте недвижимости, либо доказательств, что на момент установления кадастровой стоимости имелась установленная рыночная стоимость, заявителем не представлено, в связи с чем, отсутствуют основания для пересмотра определения кадастровой стоимости.
Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Алтайскому краю возражений относительно размера рыночной стоимости земельного участка, указанной заявителем, не выразило.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 указанной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, Ш.Ш.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** площадью <...> кв.метров, расположенный в < адрес>, категория земель: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.15).
Согласно кадастровой справке филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, составляет <...> рублей (л.д. 135).
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, в том числе земельного участка с кадастровым ***, утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 г. № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края».
Датой, в соответствии со ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, по состоянию на которую проведена государственная кадастровая оценка, и которая расценивается датой определения кадастровой стоимости, является ДД.ММ.ГГ, что следует из кадастровой справки и подтверждено сообщением Управления Росреестра по Алтайскому краю со ссылкой на решение об учете изменений объекта недвижимости (качественных характеристик) в связи с изменением вида разрешенного использования от ДД.ММ.ГГ № ***.
Уведомлением *** от ДД.ММ.ГГ Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю Ш.Ш.Г. отказала в рассмотрении вопроса об установлении кадастровой стоимости названного земельного участка со ссылкой на непредставление отчета об оценке и положительного экспертного заключения, а также на то, что кадастровая стоимость данного земельного участка в настоящее время может быть пересмотрена только в судебном порядке.
В подтверждение рыночной стоимости земельного участка заявителем в суд с соблюдением требований части 16 статьи 24.18 вышеприведенного Федерального закона представлен отчет об оценке №***, составленный ДД.ММ.ГГ ООО «<...>» (оценщик Ш.М.А.), согласно которому, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет <...> рублей. Одновременно представлено положительное экспертное заключение № *** от ДД.ММ.ГГ, подготовленное экспертами Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «<...>», членом которой является оценщик Ш.М.А.
Исследовав отчет об оценке и экспертное заключение, суд приходит к выводу, что отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
Из данного отчета следует, что оценщик исследовал и проанализировал влияние общей политической и социально-экономической обстановки в Российской Федерации и Алтайском крае на рынок оцениваемого объекта. На основании данных о динамике ключевых показателей экономического развития Алтайского края пришел к выводу о замедлении темпов экономического развития, а также о наличии предпосылок к снижению платежеспособности спроса на рынке недвижимости Алтайского края в прогнозном периоде.
Для определения рыночной стоимости объекта оценки был произведен анализ рынка недвижимости г.Барнаула. В качестве объектов аналогов экспертом выбрано 3 объекта. Для исследования рынка на территории г.Барпаула экспертом изучены объявления о продаже земельных участков на дату проведения оценки, размещенных в журнале «<...>» от ДД.ММ.ГГ *** (387). Аналоги являются землями населенных пунктов как объект оценки, но не соответствуют виду разрешенного использования объекта оценки. Произведен расчет корректировки на вид разрешенного использования методом сравнения продаж, для этого выбраны аналоги в непосредственной близости друг от друга, отличающиеся по виду разрешенного использования (под коммерческую застройку и под индивидуальное жилищное строительство. Корректировка на вид разрешенного использования составила 1, 03.
Кроме того, элементами сравнения оценщиком выбраны: условия продажи; поправка на торг, качество передаваемых прав; общая площадь объекта; местоположение участка на территории города; назначение и текущее использование площадей. В результате анализа и сопоставления объекта оценки с его аналогами по указанным элементам сравнения экспертом определена рыночная стоимость земельного участка за счет использования соответствующих поправок.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик использовал сравнительный подход как наиболее обеспеченный исходной информацией. Для проведения расчетов по определению рыночной стоимости объекта оценки по сравнительному подходу оценщиком выбран метод сравнения продаж, как наиболее репрезентативный, поскольку учитывает фактически сложившийся на дату оценки уровень цен на земельные участки в регионе и текущую рыночную ситуацию в рассматриваемом сегменте недвижимости. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал единицы сравнения, обосновал свой выбор и обосновал отказ от использования других единиц сравнения.
Отчет об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование и являющимся членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков»; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости участка; мотивированное обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов; содержит анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки; обоснование выбора примененных оценщиком методов оценки в рамках сравнительного подхода; описание расчетов, расчеты и пояснения к расчетам, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, указанных оценщиком в рамках примененного подхода; отвечает принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости, достаточности.
Экспертом П.Е.В. подготовившем положительное экспертное заключение № *** от ДД.ММ.ГГ, допрошенным в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГ, выводы, изложенные в отчете, подтверждены, приведено обоснование, выбора объектов-аналогов, а также возможности использования объектов -аналогов, отличающихся по площади и целевому назначению от оцениваемого объекта, с учетом введения корректировки на площадь и вид разрешенного использования.
Положительное экспертное заключение соответствует требованиям статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Экспертами установлено, что метод оценки в рамках сравнительного подхода является обоснованным, выполненный расчет соответствует выбранному методу, приведен в отчете в полном объеме и позволяет проверить полученный результат.
В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретного земельного участка в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 г. № 546.
Заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в представленном заявителем отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, доказательств, опровергающих изложенные в отчете и экспертном заключении выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка, не представлено, в связи с чем, основания для непринятия итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, указанной в отчете, у суда отсутствуют.
Суд не принимает довод заинтересованного лица - Администрации г.Барнаула о пропуске заявителем установленного статьей 256 ГПК РФ трехмесячного срока на обращение в суд с указанным требованием, поскольку ввиду закрепленной Законом об оценочной деятельности периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лег с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона. Срок обращения в суд заявителем не нарушен.
Учитывая, что установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной имеет для заявителя, являющегося плательщиком земельного налога, правовое значение, суд удовлетворяет требования Ш.Ш.Г.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Ш.Ш.Г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** площадью <...> кв.метров, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рубля.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
Зацепин Е.М.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка