Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 3-144/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>
о назначении административного наказания
31 мая 2013 года г. Малоархангельск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Малоархангельского района Орловской области Большакова Ю.В.,
рассмотрев административный материал в отношении главы администрации г. Малоархангельска Орловской области Трунова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца: <АДРЕС>, зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Должностное лицо, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Трунов <ФИО1>, <ДАТА3>, умышлено не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Трунов А.С. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что представление прокурора не исполнил в установленный срок, ввиду того, что на период выполнения предписания, посчитал для себя более приоритетными задачи по подготовке города к празднованию 9 мая. Так же Трунов А.С. указывает, что финансирования для выполнения представления прокурора было недостаточно. Полагает, что в его действиях не было умысла.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Трунова А.С. находит свое подтверждение.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона).
Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки исполнения экологического законодательства, в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выявлены нарушения в части отсутствия ул. <АДРЕС>, вблизи МОУ средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> и по ул. <АДРЕС> Либкнехта, вблизи домов <НОМЕР> и <НОМЕР>, площадок для установки контейнеров для сбора ТБО, а так же в части образования несанкционированных свалок, которые пагубно влияют на экологию.
По результатам проверки и.о. прокурора Малоархангельского района Орловской области <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, внесено представление об устранении нарушений экологического законодательства (л.д. 10-11).
Согласно представления, <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан был оборудовать по ул. <АДРЕС>, вблизи МОУ средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> и по ул. <АДРЕС> Либкнехта, вблизи домов <НОМЕР> и <НОМЕР>, специальные площадки для установки контейнеров для сбора мусора, с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром и зелеными насаждениями, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10. Представление и.о. прокурора, <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан незамедлительно рассмотреть и в месячный срок сообщить прокурору о его выполнении.
<ДАТА5> в адрес прокурора Малоархангельского района Орловской области, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> направил информацию, в которой указано, что представление об устранении нарушений экологического законодательства рассмотрено в присутствии помощника прокурора <ФИО3> Однако в данной информации отсутствуют сведения об устранении нарушений законодательства в части оборудования площадок для контейнеров в соответствии санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 (л.д. 12).
Актом проверки от <ДАТА3>, установлено, что требование прокурора, содержащееся в представлении от <ДАТА6>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнено (л.д. 9).
Из объяснения <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что оборудовать контейнерные площадки с твердым покрытием не успели, в связи с большим объемом работ по подготовке города к 9 мая.
Вина должностного лица Трунова А.С. подтверждается также постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д. 4-7), рапортом помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области <ФИО3> (л.д. 3), актом проверки от <ДАТА3> (л.д. 9).
Представленные в материалы дела справка о задолженности администрации г. Малоархангельска перед МУП «Коммунальник», решение Малоархангельского городского совета народных депутатов от <ДАТА7> <НОМЕР>-ГС «О городском бюджете на 2013 год» не могут являться основанием для освобождения правонарушителя от административной ответственности, поскольку, в силу закона рассмотрение представлений прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, главой г. Малоархангельска, Труновым А.С. не было выполнено требование об уведомлении прокуратуры в письменной форме о дне и месте рассмотрения представления.
Доказательств того, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, действовал не умышленно, не выполнив законное требование прокурора об устранении нарушений законодательства, суду не представлено, ввиду того, что требование прокурора об устранении нарушений законодательства, должностные лица обязаны безотлагательно рассматривать. Суд полагает, что месячного срока вполне достаточно, для выполнения действий, предписанных прокурором, в пределах указанного объема работ и бюджета города <АДРЕС>.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Трунова А.С. имеет место умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность в силу ст. 4.2. КоАП РФ мировым судьей не установлено.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3. КоАП РФ мировым судьей не установлено.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, считая их допустимыми, относимыми, полученными без нарушения законодательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Трунова А.С. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его по 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При назначении наказания Трунову А.В., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, личность нарушителя, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.27, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях.
Постановил:
Должностное лицо Трунова <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в пользу взыскателя - Управление федеральной службы судебных приставов по следующим реквизитам:
УФК по Орловской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Орловской области)
ИНН 5752035640
КПП 575201001
ГРКЦ Банка России по Орловской области
Расчетный счет: 40101810100000010001
БИК 045402001
КБК 32211617000010000140
ОКАТО 54401366000
Постановление может быть обжаловано в Малоархангельский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Большакова Ю.В.
