Постановление от 07 мая 2013 года №3-141/2013

Решение по административному делу
Дело № 3-141.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
07 мая 2013 года.                                          гор. Прохладный.
 
 
Мировой судья 2-го участка гор. Прохладный Кабардино—Балкарской Республики
 
 
ХАШКУЕВ Х. Х.
 
 
    рассмотрев в соответствии со статьёй 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении по статье 19.5 части 13 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. Прохладный, расположенного <АДРЕС>, с участием представителя юридического лица, И. О. директора Пешковой И. А.
 
УСТАНОВИЛ
 
    Протокол об административном правонарушении по статье 19.5 части 13 КоАП РФ от 11 апреля 2013 года в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. Прохладный, расположенного <АДРЕС>, составлен по мотивам, что 11 апреля 2013 года внеплановой контрольной проверкой установлено, что администрация юридического лица,- МБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> не выполнило в установленные сроки предписание № 83/01/40 от 05 апреля 2012 года об устранении в структурном подразделении, -ДО <НОМЕР> МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. о. Прохладный, нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное государственным инспектором г. Прохладного и Прохладненского района в части требований:
 
    1. В зданиях, помещениях ДО <НОМЕР> МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. о. Прохладный сняты предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток и другие двери препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (двери на путях эвакуации первого и второго этажей непосредственно ведущих на лестничную клетку левого крыла, двери на путях эвакуации первого и второго этажа непосредственно ведущих на лестничную клетку правого крыла) п. 23 ППР (Данное нарушение предлагалось к устранению предписанием № 83/01/40 от 05.04.2012 года)
 
    2. Деревянные конструктивные элементы кровли здания ДО <НОМЕР> МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. о. Прохладный не обработаны огнезащитным составом  п. 21 ППР.
 
    3. Наружные пожарные лестница ДО <НОМЕР> МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. о. Прохладный не подвергаются эксплуатационным испытаниям (не реже одного раза в 5лет) п. 24 ППР.
 
    4. Здание и помещения ДО <НОМЕР> МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. о. Прохладный не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией п. 61 ППР.
 
    5. План-схемы эвакуаций на 1-ом и 2-ом этажах ДО <НОМЕР> МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. о. Прохладный не соответствуют предъявляемым нормам и требованиям п. 7 ППР.
 
    6. Не осуществляется контроль за  монтаж и эксплуатацией электрических сетей. В подвальном помещении ДО <НОМЕР> МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. о. Прохладный допускается эксплуатация электрических проводов, проложенных временным способом, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ п. 42 ППР.
 
    7. Отсутствует ограждение по периметру кровли здания ДО <НОМЕР> МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. о. Прохладный п. 24 ППР.
 
    Письменным объяснением (в деле №3-140/13) И. О. директор МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. о. Прохладный Пешкова Л. А. 07 мая 2013 года указывая, что «согласна с обвинением в административном правонарушении, но устранить нарушение при отсутствии финансирования не представляю возможным» разъясняет, что:
 
    1. На основании Постановления Главы администрации г. о. Прохладный, КБР № 761 от 16.10.2003 г., а также № 739 от 14.07.2009 г., дошкольные отделения:
 
    - <НОМЕР> расположенное по адресу - г. <АДРЕС>
 
    - <НОМЕР> расположенное по адресу - г. <АДРЕС>
 
    - <НОМЕР> расположенное по адресу - г. <АДРЕС>
 
    не имеют финансовой самостоятельности, являются структурными подразделениями МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>
 
    На основании распоряжения Главного гос. инспектора отдела надзорной деятельности г. Прохладного подполковника внутренней службы Камбачокова А. К. № 29 от 29. 03. 2013 г., проводилась внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. о. Прохладный со 2 по 11. 04. 2013 г. и по результатам которой составлены акты проверки <НОМЕР>, 46, 47, 48 от 11. 04. 2013 г.
 
    По данному факту поясняем, что учредителем МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и распорядителем бюджетных средств является местная администрация <АДРЕС>, КБР, а «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - только получатель бюджетных средств. С целью соблюдения требований противопожарной безопасности, директор «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ежегодно подает заявки на включение в смету расходов противопожарных мероприятий, связанных с содержанием имущества (служебные письма на имя начальника МКУ «Управление бухгалтерского учета» <АДРЕС>, КБР Цюренко Н.А., исх. № 464/1 от 07.09.2012 г., № 594 от 05.11.2012 г.):
 
    - по ст. 225300 СОГУ «Огнезащитная обработка имущества» (99000 р.) и «Замер сопротивления изоляции электрической цепи» (25000 р.);
 
    - по ст. 226200 СОГУ «Монтажные работы» - установка пожарной сигнализации в ДО <НОМЕР> (1552000 р.);
 
    - по ст. 310 100 СОГУ «Приобретение (изготовление) основных средств»: огнетушители (20000 р.), пожарный щит (30000 р.).
 
    Однако в утвержденном варианте уведомления о лимитах бюджетных обязательств на 2013 г. (Уведомление МУ «Управление бухгалтерского учета <АДРЕС>, КБР № 12 от 17.01.2013 г.) распорядителем бюджетных средств была внесена на  финансирование только одна статья (225300 СОГУ «Замена сопротивления изоляции электрической цепи» на сумму 25000 р.)
 
    Также поясняем, что в МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» имеется Программа «Пожарная безопасность и антитеррористическая защищенность МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на 2013 г. (исх. № 117 от 15.02.2013 г.), являющая составной частью общегородской программы, разработанной МУ «Управление образования местной администрации <АДРЕС>, КБР». Программа предусматривает мероприятия:
 
    - п. 2 п. п. 1.1 «Установка пожарной сигнализации в ДО <НОМЕР>»;
 
    - п. 2 п. п. 1.2 «Обеспечение ОУ необходимым количеством средств пожаротушения»;
 
    - п. 2 п. п. 1.3 «Обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных перекрытий»;
 
    - п. 2 п. п. 1.4 «Ремонт электропроводки».
 
    Однако эти статьи (за исключением п.2 п. п. 1.1 - частично) профинансированы не были.
 
    1. По пункту 24. ППР («Выполнение ограждения кровли зданий «<ОБЕЗЛИЧИНО>» , <НОМЕР>) поясняем следующее: произвести подобные работы не представляется возможным, т. к. кровли этих зданий шиферные, выполненные по старым СН и П (которые не предусматривали ограждений на двухэтажных постройках с шиферной кровлей): «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - год постройки 1938, ДО <НОМЕР> - год постройки 1982, ДО <НОМЕР> - год постройки 1983 г.
 
    Поскольку не имеющие опровержений доводы администрации юридического лица обоснованы, следует признать установленным, что предписание № 83/01/40 от 05 апреля 2012 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное государственным инспектором г. Прохладного и Прохладненского района, не могло быт выполнено, так как в 2012 году финансирование расходов МБОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществлялось по утверждённому в 2011 году бюджету <АДРЕС>, а в смету расходов на 2013 год по школе в бюджете <АДРЕС>, несмотря на просьбы администрации школы, не предусмотрены средства для выполнения указанных требований по противопожарным мероприятиям.
 
    Администрация юридического лица, не могла выделяемые на конкретные цели денежные средства расходовать на не предусмотренные сметой работы, поскольку, в силу части 1 статьи 15.14 КоАП РФ «Использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния», является административно наказуемым деянием.
 
    В силу статьи 2.1 части 2 КоАП РФ «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».
 
    При этих обстоятельствах, с учетом положения статьи 1.5 КоАП РФ нельзя признать доказанной вину Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение «<ОБЕЗЛИЧИНО>» городского округа Прохладный КБР в неисполнений законного предписания Главного государственного инспектора гор. Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору 83/01/40 от 05 апреля 2012 года и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьёй 29. 9 частью 1 пунктом 2 КоАП РФ
 
ПОСТАНОВИЛ
 
    Административное дело по статье 19.5 части 13 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. Прохладный, расположенного <АДРЕС>, производством прекратить за отсутствием в действиях состава правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Прохладненский райсуд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.
 
МИРОВОЙ СУДЬЯ                                                             Х. Х. ХАШКУЕВ.