Решение Алтайского краевого суда от 02 июля 2015 года №3-138/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 июля 2015 года Дело N 3-138/2015
 
именем Российской Федерации
2 июля 2015 года город Барнаул
Алтайский краевой суд в составе: председательствующего судьи Ковалюк Л.Ю., при секретаре Блиновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Л.А.Н. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
индивидуальный предприниматель Л.А.Н. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, -равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> рублей.
В обоснование требования указано, что заявитель является арендатором земельного участка по договору перенайма от ДД.ММ.ГГ, на земельном участке расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости: здание холодного склада с пристройкой, административной здание с пристройкой. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2009г., утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009г. № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», составляет < данные изъяты> рублей. Согласно отчету об оценке ООО «Центр независимой оценки «Партнер» от ДД.ММ.ГГ № ***, на который имеется положительной экспертное заключение, рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2009г. составляет < данные изъяты> рублей. Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере выше его рыночной стоимости нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя Л.А.Н., поскольку размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка.
В судебном заседании заявитель, его представитель Д.Л.П. требование поддержали по основаниям, указанным в заявлении, кроме того, просили восстановить срок обращения в суд, указав, что очередные результаты государственной кадастровой оценки в государственный кадастр
недвижимости не внесены, договор перенайма заключен Л.А.Н. ДД.ММ.ГГ правовое значение решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости будет иметь для него значение в 2015 году.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» М.Я.В. разрешение заявления по существу, разрешение заявления о восстановлении срока обращения в суд оставила на усмотрение суда, указала, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не является заинтересованным лицом, поскольку его действия не оспариваются, кадастровая стоимость земельного участка определена на основании результатов государственной кадастровой оценки, внесена в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Аналогичные доводы изложены в письменном отзыве.
Администрация Алтайского края, Главное управление имущественных отношений Алтайского края, Администрация города Барнаула, Управление Росреестра по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, представители не явились, об отложении не просили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменном отзыве Администрация города Барнаула указала, что заявление удовлетворению не подлежит, поскольку заявитель не является собственником земельного участка.
Администрация Алтайского края в письменном отзыве в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на то, что заключив договор аренды земельного участка, заявитель согласился с ценой договора, в том числе с порядком ее определения; установление иной кадастровой стоимости является изменением в одностороннем порядке условий договора; право на определение кадастровой стоимости принадлежит собственнику земельного участка; Администрация Алтайского края является ненадлежащим заинтересованным лицом.
Выслушав пояснения заявителя, его представителя, представителя ФГБУ «ФКП Росреестра», исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от
29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. По делу установлены следующие обстоятельства.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Л.А.Н. на праве собственности принадлежат здание холодного склада с пристройкой, здание административное с пристройкой, расположенные по адресу: < адрес>. Л.А.Н. имеет статус индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГ между Автомобильным транспортно-экспедиционным производственным кооперативом «Маяк» и ИП Л.А.Н. заключен договор перенайма земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, - государственная собственность на который не разграничена. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГ Договор перенайма зарегистрирован Управлением Росреестра в Алтайском крае ДД.ММ.ГГ
Согласно своду начислений и платежей на 2015 год размер годовой арендной платы рассчитывается по формуле, учитывающей удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости земельный участок поставлен на кадастровый учет 17.11.2003г.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет < данные изъяты> рублей, дата определения кадастровой стоимости-01.01.2009г., дата утверждения кадастровой стоимости 01.01.2010г.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, в том числе земельного участка с кадастровым номером ***, а также удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009г. № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края».
Постановлением Администрации Алтайского края от 12.04.2007г. № 146 «Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения» (которое утратило силу с 09.06.2015г. в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 16.06.2015г. № 231) утвержден порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения.
з
Согласно п.2.3 Порядка размер годовой арендной платы, определяемой на основании кадастровой стоимости земельных участков, рассчитывается по формуле: АП = КС х S х К, где: АН - сумма годовой арендной платы, руб.; КС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с действующими результатами государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Администрации Алтайского края (указывается в кадастровом паспорте земельного участка либо в выписке из государственного кадастра недвижимости), руб./кв. м; S -площадь земельного участка, кв.м; К - дифференцированный коэффициент, устанавливаемый в соответствии с таблицами 1, 2.
Данная формула использована при расчете арендной платы по договору перенайма, заключенному ИП Л.А.Н.
По аналогичной формуле рассчитывает размер годовой арендной платы в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 16.06.2015г. № 231 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения», вступившим в законную силу с 29.06.2015г.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка равна произведению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на его площадь, то установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для заявителя, в связи с чем он вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
При этом подлежит восстановлению срок обращения в суд, поскольку на день обращения заявителя в суд в государственный кадастр недвижимости результаты очередной государственной кадастровой оценки не внесены, для расчета арендной платы используется удельный показатель кадастровой стоимости, утвержденный постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009г. № 546; Л.А.Н. стороной договора перенайма стал ДД.ММ.ГГ
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с абзацем 4 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений части 11 статьи 24.18 названного закона, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В этом случае, согласно абзацу 16 статьи 24.18 закона, представляются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом.
Для подтверждения размера рыночной стоимости земельного участка заявителем представлен отчет об оценке *** от ДД.ММ.ГГ, составленный оценщиком С.Ю.О. работающим по трудовому договору в ООО «Центр независимой оценки «Партнер», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2009г. составляет < данные изъяты> рублей. На отчет об оценке заявителем представлено положительное экспертное заключение *** от ДД.ММ.ГГ, подготовленное экспертом саморегулируемой организации оценщиков Общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков» (г.Москва). Оценщик С.Ю.О. является членом указанной саморегулируемой организации оценщиков.
Из представленного отчета следует, что итоговая стоимость объекта оценки определена путем расчета стоимости объекта оценки при использовании сравнительного подхода, а также имеется обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов; использованные количественные и качественные характеристики принадлежат объекту оценки; отчет об оценке отвечает принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости, достаточности; отчет содержит анализ рынка, ссылки на источники информации; описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, не имеющему специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки; обоснование выбора примененных оценщиком методов оценки в рамках сравнительного подхода; описание расчетов, расчеты и пояснения к расчетам, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, указанных оценщиком в рамках применения подходов и методов, использованных при проведении оценки; в качестве объектов-аналогов использованы три земельных участка, которые относятся к одному
с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам; описан объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов; для выполнения расчетов использованы типичные для аналогичного объекта сложившиеся на рынке оцениваемого объекта удельные показатели стоимости (единицы сравнения), в частности, цена за единицу площади.
Судом в качестве свидетелей допрошены оценщик С.Ю.О., а также привлеченный к проведению оценки в качестве специалиста К.В.В., являющийся директором ООО «Центр независимой оценки «Партнер», утвердившим отчет об оценке. Указанные лица дали пояснения относительно суждений и выводов, изложенных в отчете об оценке, подтвердив их.
Положительное экспертное заключение в соответствии с абзацем 23 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» содержит выводы по нормативно-методической экспертизе о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.
Исследовав отчет об оценке и экспертное заключение, а также заслушав пояснения оценщика, специалиста, суд приходит к выводу, что отчет об оценке соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, стандартам и правилам оценочной деятельности саморегулируемой организации и может быть принят в качества допустимого доказательства рыночной стоимости земельного участка.
Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007г. № 255 (ред. от 22.10.2010), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретного земельного участка в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому рыночная стоимость, установленная в отчете об оценке объекта оценки, может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009г. № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края».
Заинтересованные лица не представили суду доказательства иной рыночной стоимости земельного участка, либо доказательства, опровергающие доказательства рыночной стоимости земельного участка, представленные заявителями, таким образом, спор о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете,
б
отсутствует.
С учетом предмета заявленного требования доводы ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что оно не является заинтересованным лицом, суд оценивает критически, поскольку учреждение является органом кадастрового учета, на который возложена обязанность по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости. Не может быть принят во внимание аналогичный довод Администрации Алтайского края, поскольку она является органом государственной власти, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земельного участка, о пересмотре которой заявлено требование.
При таких обстоятельствах имеются основания для восстановления срока обращения в суд и удовлетворения заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
восстановить индивидуальному предпринимателю Л.А.Н. срок обращения с заявлением в суд.
Заявление индивидуального предпринимателя Л.А.Н. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поданное в суд 26 мая 2015 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Л.Ю.Ковалюк
Решение в окончательной форме принято 7 июля 2015 года.
Судья
Л.Ю.Ковалюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка