Дата принятия: 01 апреля 2015г.
Номер документа: 3-118/2015
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 01 апреля 2015 года Дело N 3-118/2015
Именем Российской Федерации
01 апреля 2015 года г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Петуховой В.Г.,
при секретаре судебного заседания Мархееве А.М.,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Южный» Борзот И.В., представителя Администрации г. Икутска Цыреновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Южный» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Комплекс Южный» (далее по тексту общество) обратилось с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, <адрес изъят>, равной рыночной в размере (данные изъяты) и возложении на орган кадастрового учета внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере (данные изъяты).
В обоснование искового заявления общество указало, что является собственником данного земельного участка.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013г. № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области.
Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка установлена в размере (данные изъяты).
По мнению общества, результаты кадастровой оценки стоимости земельного участка существенно превышают рыночную стоимость земельного участка, принадлежащего обществу, и являются недостоверными. В подтверждение этого представлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка Номер изъят, выполненный ООО «Н», согласно которому рыночная стоимость земельного участка <адрес изъят>, по состоянию на 01 января 2012 года составляет (данные изъяты).
Данный отчет подтвержден экспертным заключением Номер изъят от 28 ноября 2014 года.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области от 30 декабря 2014 года заявление истца об определении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости отклонено.
В последующем представитель истца в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования и просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы в размере (данные изъяты) и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 октября 2013 года в размере (данные изъяты).
Заслушав объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Южный» Борзот И.В., представителя Администрации г. Икутска Цыреновой М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, данный спор носит публичноправовой характер, а потому в соответствии со ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по общим правилам искового производства с учетом особенностей, предусмотренных главами 23, 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Как предусмотрено статьей 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225- ФЗ) под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии со статьей 24.12 названного закона государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости
Решение о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, принято органом государственной власти Иркутской области в лице Правительства Иркутской области (постановление Правительства Иркутской области от 04 июля 2012 года № 368-пп, в редакции постановления Правительства Иркутской области от 06 августа 2013 года № 293-пп, опубликованы в газете «Областная» от 13 июля 2012 года № 75 и от 12 августа 2013 года № 88, вступили в силу через десять календарных дней после опубликования документов).
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп).
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена равной его рыночной стоимости в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Статьей 3 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и определения Конституционного суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года № 1555-0 следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки. Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости может быть осуществлено в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости на дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 указанного федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Как следует из материалов гражданского дела, ООО «Комплекс Южный» на праве собственности принадлежит земельный участок <адрес изъят>.
Судом установлено, что указанный выше земельный участок был поставлен на кадастровый учет 06 мая 2008 года, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 10 октября 2013 года Номер изъят.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в <адрес изъят> от Дата изъята заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят отклонено, поскольку отчет составлен на неверную дату, так как 10 октября 2013 года у земельного участка изменился вид разрешенного использования.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии со ст. 24.18 названного федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят установлена ФГБУ «ФКП» Росреестра по Иркутской области по состоянию на 10 октября 2013 года в связи с изменением разрешенного вида использования, что подтверждается актом определения кадастровой стоимости земельного участка.
Довод представителя ФГБУ «ФКП Росреестра», приведенный в возражениях на заявление ООО «Комплекс Южный», о том, что кадастровая стоимость земельного участка была определена по состоянию на 01 января 2012 года в связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области», не может быть принят во внимание, поскольку вид разрешенного использования земельного участка был изменен именно 10 октября 2013 года и этой датой утверждена его кадастровая стоимость соответственно разрешенному виду использования. Изменение в последующем размера кадастровой стоимости до (данные изъяты) в связи с изменением удельного показателя кадастровой стоимости кв.м. земельного участка в свете Постановления Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп, не влечет изменений его количественных и качественных характеристик. Поэтому дата, на которую должна быть определена рыночная стоимость указанного земельного участка, является 10 октября 2013 года.
Таким образом, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости, следовательно, в соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рыночная стоимость этого земельного участка может быть установлена на 10 октября 2013 года.
Между тем, как следует из содержания отчета об оценке ООО «Н» Номер изъят от 27 октября 2014 года, специалистом-оценщиком определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят на 01 января 2012 года ((данные изъяты)), поэтому он не может быть принят во внимание как допустимое доказательство.
В связи с тем, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный ООО «Н», который представлен истцом в качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, составлен не на ту дату, судом назначена по делу судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью Оценочный центр « С» Н. Перед экспертом был поставлен вопрос об определении рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка, <адрес изъят> по состоянию на 10 октября 2013 года.
Согласно представленному заключению эксперта Номер изъят от 16 марта 2015 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят по состоянию на 10 октября 2013 года составила (данные изъяты).
Представитель истца, представитель Администрации г. Иркутска в судебном заседании пояснили, что с заключением судебной экспертизы согласны.
Представленное заключение эксперта содержит вывод по поставленному вопросу. Заключение соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в объективности и квалификации эксперта.
Для определения рыночной стоимости земельного участка оценщиком мотивированно использовался метод сравнительных продаж, в связи с чем, проведен подробный анализ объектов-аналогов к объекту оценки и обоснование их выбора.
Объекты-аналоги для расчета рыночной стоимости выбраны в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки - сходные с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость: местоположение и окружение, целевое назначение, разрешенное использование, права иных лиц на земельный участок, физические характеристики, транспортная доступность, инфраструктура.
Подробно экспертом в заключение мотивировано обоснование применение корректировок значений единицы сравнения для объектов-аналогов.
Судом при исследовании экспертного заключения не установлено нарушений требований федерального законодательства об оценочной деятельности.
Доказательств недостоверности установленной в заключение эксперта рыночной стоимости земельного участка лица, участвующие в деле, не представили.
Истец, будучи собственником вышеуказанного земельного участка, является, по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, соответственно установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости непосредственно затрагивает законные интересы истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «Комплекс Южный» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере рыночной стоимости, определенной заключением эксперта от 16 марта 2015 года в размере (данные изъяты) по состоянию на 10 октября 2013 года.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Суд не находит оснований для возложения обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в принудительном порядке внести изменения в государственный кадастр недвижимости в связи с установлением судом кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку указанный орган обязан внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Принимая во внимание изложенное, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Иркутский областной суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «Комплекс Южный» удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка <адрес изъят>, по состоянию на 10 октября 2013 года в размере рыночной стоимости (данные изъяты).
В удовлетворении требований о возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка <адрес изъят>, в размере рыночной стоимости (данные изъяты), отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья В.Г. Петухова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
