Решение Иркутского областного суда от 26 февраля 2015 года №3-117/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 февраля 2015 года Дело N 3-117/2015
 
Именем Российской Федерации
г.Иркутск от 26 февраля 2015 года
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Мархееве А.М.,
с участием представителя истца Шведа В.В., действующего на основании доверенности от "дата изъята" , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело "номер изъят" по исковому заявлению Усова В.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Иркутской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Правительство Иркутской области, Администрация Иркутского района Иркутской области, Администрация Хомутовского муниципального образования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости и обязании изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка на рыночную стоимость,
УСТАНОВИЛА:
Усов В.А. в обоснование искового заявления указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым "номер изъят", с разрешенным видом использования «для эксплуатации сооружения - АЗС-7», площадью 10496 кв.м., расположенный по "адрес изъят".
Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013г. № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков.
Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка установлена в размере (данные изъяты).
Истец полагает, что определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что затрагивает его интересы как налогоплательщика. Рыночная стоимость земельного участка составляет (данные изъяты), что подтверждается отчетом "дата изъята" , выполненным ООО «Русская провинция».
Поскольку необоснованно завышенная кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно затрагивает интересы истца, так как от установленной кадастровой стоимости зависит размер налога, истец просит суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 г. в размере (данные изъяты).
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Иркутской области с даты вступления решения суда в законную силу изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка на рыночную стоимость с кадастровым "номер изъят" площадью 10496 кв.м. в размере (данные изъяты).
Представитель истца Шведа В.В., действующий на основании доверенности от "дата изъята" , в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки своего представителя в судебное заседание суду не сообщило.
В отзыве на исковое заявление Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», действуя через своего представителя по доверенности "дата изъята" Байрамову Э.Г., просит отказать в удовлетворении исковых требований к органу кадастрового учета в полном объеме, считает Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ненадлежащим ответчиком по делу.
Указывает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждает результаты государственной кадастровой оценки земель, в отношении которых Росреестром проведена соответствующая проверка и принято решение о соответствии их Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, в силу закона орган кадастрового учета обязан внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости, то есть ФГБУ «ФКП Росреестра» в данном случае, выполняет лишь технические (учетные) функции по внесению указанных сведений в государственный кадастр недвижимости.
Спорные отношения между истцом и ответчиком отсутствуют в связи с тем, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в орган кадастрового учета в соответствии со статьей 24.20 Закона «Об оценочной деятельности» сведений о кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" была рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» по состоянию на 01 января 2012 года, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости участка составляет (данные изъяты) за один квадратный метр. Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет (данные изъяты).
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований - Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, в отзыве на исковые требования истца Усова В.А. представитель Правительства Иркутской области по доверенности от "дата изъята" Т.В. Нечаева просила рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя и отказать в удовлетворении исковых требований.
В отзыве представитель также указала, что действующее законодательство РФ (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ) не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об его утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Вместе с тем полагает, что истцом не представлены достаточные доказательства, свидетельствующие как о достоверности отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости», так и обоснованности указанной в нем рыночной стоимости земельного участка.
Представитель третьего лица на стороне ответчика не заявляющее самостоятельных требований - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Карнаухова Т.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела; ранее в отзыве просила рассмотреть дело без участия представителя Управления.
Кроме того в отзыве на исковое заявление Карнаухова Т.В. указала, что согласно приложению 2 к Постановлению №517-пп (в редакции Постановления №239-пп), вышеуказанный земельный участок отнесен к 5-ой группе разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) и для него определен удельный показатель кадастровой стоимости (данные изъяты) за 1 кв.м.
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований - Администрация Хомутовского муниципального образования, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила, в отзыве на исковое заявление просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя и отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд, выслушав мнение явившегося в судебное заседание представителя истца Шведа В.В., не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, совещаясь на месте, руководствуясь ст. 167, ч.2 ст.252 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца Шведа В.В., оценив представленные им письменные доказательства, материалы дела, допросив свидетеля Коновалову Е.В., суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Пунктом 5 указанной статьи определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 3 данной статьи 66 в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов гражданского дела, Усову В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым "номер изъят", с разрешенным видом использования «для эксплуатации сооружения - АЗС-7», площадью 10496 кв.м., расположенный по "адрес изъят".
Кадастровая стоимость земельного участка утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции Постановления Правительства Иркутской области № 239-пп от 5 мая 2014 года) по состоянию на 1 января 2012 года и согласно представленным в материалы гражданского дела кадастрового паспорта земельного участка от "дата изъята" , кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка составляет (данные изъяты). Сведения о земельном участке с кадастровым "номер изъят" внесены в государственный кадастр недвижимости 01.12.2005г.
Согласно приложению 2 к Постановлению №517-пп (в редакции Постановления №239-пп), вышеуказанный земельный участок отнесен к 5-ой группе разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) и для него определен удельный показатель кадастровой стоимости (данные изъяты) за 1 кв.м.
Истец полагая, что определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что затрагивает его интересы как налогоплательщика, представил в качестве доказательства нарушения его прав Отчет "дата изъята" , выполненный ООО «Русская провинция», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 18.07.2014 г. составляет (данные изъяты). Кроме того им представлено положительное экспертное заключение "дата изъята" , составленное некоммерческим партнерством СОО «Сибирь».
Суд не может принять в качестве доказательства действительной рыночной стоимости данного земельного участка указанный Отчет, как не отвечающий требованиям относимости и достоверности (статья 59 и ч.3 статьи 67 ГПК РФ) по следующим доводам.
Истец в уточненном исковом заявлении просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2012 года; отчет "дата изъята" , выполненный ООО «Русская провинция» определяет рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 18.07.2014 г., то есть не на ту дату, на которую сведения о земельном участке с кадастровым "номер изъят" были внесены в государственный кадастр недвижимости.
Допрошенная в качестве свидетеля оценщик К. подтвердила, что оценка рыночной стоимости указанного земельного участка проводилась именно на дату 18 июля 2014 года, и объекты аналоги были подобраны на указанную дату, поскольку была изменена категория земельного участка (на земли населенных пунктов с земель промышленности, энергетики, обороны….) и 18.07.2014г. была установлена новая кадастровая стоимость данного земельного участка.
Суд не может принять данный довод во внимание, поскольку истцом не представлены соответствующие доказательства качественного или количественного изменения земельного участка, повлекшего изменение кадастровой стоимости земельного участка, кроме того согласно положениям статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно статье ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявитель к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости должен представить в том числе:
отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Таким образом, поскольку Усовым А.В. представлены ненадлежащие доказательства, его исковые требования не могут быть удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198, главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Иркутский областной суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Усова В.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Иркутской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Правительство Иркутской области, Администрация Иркутского района Иркутской области, Администрация Хомутовского муниципального образования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым "номер изъят", из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования «для эксплуатации сооружения - АЗС-7», площадью 10496 кв.м., расположенного по "адрес изъят", определенной по состоянию на 01.01.2012г., равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты), и обязании изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость данного земельного участка на рыночную стоимость в размере (данные изъяты), отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья: Туглакова Л.Г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка