Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 3-1164/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А.

судей: Медведевой Д.С., Сицинской О.В.

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации МО Степновского сельсовета Ставропольского края в лице представителя Кармаза О.Н. на решение Степновского районного суда Ставропольского края от 13 ноября 2020 года по делу по иску Трубоба В.И. к Администрации муниципального образования Степновского сельсовета Степновского района Ставропольского края, администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, государственному бюджетному учреждению Ставропольского края "Стававтодор" о возмещении убытков, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование иска указано, что истец является собственником автомобиля Toyota Corolla N, при управлении автомобилем ДД.ММ.ГГГГ в 12.47ч. на перекрестке на пересечении улиц Красногвардейская и переулок Чугуева села Степное Степновского района на его автомобиль упало дерево, расположенное на территории общего пользования вдоль автомобильной дороги местного значения, в результате транспортное средство получило технические повреждения: крыша автомобиля, передняя и задняя стойки автомобиля, разбито заднее ветровое стекло автомобиля. Определением N 66 от 25.02.2020 в возбуждении дела об административном правонарушении инспектором ГИБДД по Степновскому району было отказано, зафиксирован факт падения дерева на крышу автотранспортного средства, и факт получения технических повреждений т/с. 03.03.2020 ответчики были уведомлены о проведении осмотра транспортного средства при проведении экспертизы с 06 по 11 марта экспертизе, не явились на осмотр, заключением установлена величина восстановительного ремонта автомобиля Toyota Corolla У 169 РХ - 26 без учета износа его запасных частей в сумме 387 953 руб. За услуги оплачено 20 000 руб. Досудебными претензиями к ответчикам, однако требования истца о возмещении убытков остались без удовлетворения.

Трубоба В. И. просил суд взыскать солидарно с ответчиков в его пользу в счет возмещения причиненных имуществу истца убытки в размере 387953 руб.; судебные расходы по оплате отчета оценки в размере 20 000 руб., государственной пошлины в размере 7 280 руб.

Решение суда постановлено при участии истца Трубоба В.И., представителя ответчика администрации Степновского муниципального района Ставропольского края - Дудошникова В.В., представителя ответчика администрации МО Степновского сельсовета Степновского района Ставропольского края - Крикуновой В.В., представителя ответчика ГБУ СК "Стававтодор" - Галяевой Ж.Б. В судебное заседание не явились - представитель истца - Яковенко И.В., ответчиком Министерство дорожного хозяйства и транспорта СК направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Решением Степновского районного суда Ставропольского края от 13 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с Администрации муниципального образования Степновского сельсовета <адрес> в пользу Трубоба В.И. в счет убытков денежную сумму в размере 387 953 рубля; расходы на проведение экспертизы в размере 20 000 рублей; государственной пошлины в размере 7 280 рублей. В удовлетворении исковых требований Трубоба В.И. к Администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, Государственному бюджетному учреждению Ставропольского края "Стававтодор", - отказано.

В апелляционной жалобе ответчик администрация МО Степновского сельсовета Ставропольского края в лице представителя Кармаза О.Н. просит об отмене решения, как незаконного, указывает, что доказательства тому, что дерево было сухостойным, обладало признаками, требующими вырубки, а так же того что его падение не было форс-мажорных обстоятельств, по делу не представлено. Падение дерева произошло вследствие воздействия сильного ветра. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является ГБУ СК "Стававтодор", как обязанного лица по содержанию региональных дорог.

В отзыве администрация Степновского муниципального района Ставропольского края в лице представителя Дудошникова В.В. поддерживает доводы апелляционной жалобы сельского совета, полагает их обоснованными, надлежащим ответчиком по делу считает ГБУ СК "Стававтодор".

В возражениях на апелляционную жалобу министерство дорожного хозяйства в лице Сойко Е.В. оставляет разрешение спора на усмотрение суда, указывает, что правообладателем земельного участка, на котором произрастало спорное дерево, является муниципальное образование, территория не относится к региональной автомобильной дороге Степное-Иргаклы-Ачикулак и ее содержание в обязанности ГБУ СК "Стававтодор" не входит.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Трубоба В.И. просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указывает, что доказательств наличия погодных условий, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы, в материалы дела не представлено.

Судебной коллегией поставлен на обсуждение сторон вопрос о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы ст. 87 ГПК РФ.

Судебная коллегия определением от 10.02.2021г. назначила судебную землеустроительную экспертизу, представлено заключение эксперта N 1377/2021 от 16.04.2021г, подготовленного экспертами ООО "Северо-Кавказский центр экспертизы". Стороны извещены о возобновлении слушания по делу, предложено ознакомиться с заключением экспертизы N 1377/2021. Сторона апеллянта представила в коллегию заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Приняты в качестве новых/дополнительных доказательств по делу в порядке ст.327.1 ГПК РФ, ст.67 ГПК РФ заключение эксперта N 1377/2021.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве, возражениях на жалобу, заслушав пояснения участвующих лиц: представителя министерства дорожного хозяйства в лице Сойко Е.В., представителя ответчика ГБУ СК "Стававтодор" -Дядькова А.А., представителя истца Трубоба В.И. адвоката Яковенко И.В. об отклонении доводов жалобы и оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению доводов жалобы.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст.12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 28 Закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации" пользователи автомобильных дорог имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу, в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог с нарушениями требований данного Закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Судом установлено, следует из материалов дела, с 2011 года истец Трубоба В.И. является собственником автомобиля Toyota Corolla регистрационный знак У 169 РХ 26 RUS, 2011 года выпуска, представлен паспорт т/с 78 УО 375411, свидетельство о регистрации т/с 26 УТ 954367 (л.д.23, 32 т.1).

25.02.2020 г. при передвижении Трубоба В.И. на указанном транспортном средстве в 12 часов 47 минут на перекрестке, на пересечении улиц Красногвардейская и переулок Чугуева села Степное Степновского района на данное транспортное средство упало дерево, автомобиль получил технические повреждения, составлены рапорт инспектора ГИБДД по Степновскому району от 25.02.2020 ( о падении дерева во время движения т/с), схема происшествия от 25.02.2020 г., даны объяснения Трубоба В.И. от 25.02.2020. В своих объяснениях он указывал, что "25.02.2020г. двигаясь по ул. Краснознаменской от магазина стройматериалы "Пеле", ехал со 5-10 км/ч, подъехал к перекрестку ул.Краснознаменская и пер.Чугуева почувствовал удар и звон разбитого стекла, остановился, увидел что на его автомобиль сзади на крышу упало дерево, погода хорошая, дорога сухая, видимость не ограничена". (л.д.19 т.1). 25.02.2020 определением N 66 в возбуждении дела об административном правонарушении инспектором ИАЗ ОГИБДД ОМВД по Степновскому району, отказано (л.д.66 т.1).

Происшествие произошло на автомобильной дороге Степное-Иргаклы-Ачикулак.

Для определения размера ущерба и ответственных лиц истец направил соответствующие претензии, уведомлением от 03.03.2020 сообщил ответчикам о проведении осмотра транспортного средства, на который представители не явились. Истцом организована независимая оценка ущерба по ДТП от 25.02.202) и по заключению N 265-03-20, подготовленному ООО "Каскад", величина восстановительного ремонта без учета износа составила 387 953 руб., оплатил эти услуги 20 000 рублей по квитанции N 275 от 06.03.2020. В досудебном порядке претензии от 12.05.2020 остались без удовлетворения согласно ответов от 25.05.2020 N 06-64/512, от 22.05.2020 N 01-07/340, от 11.06.2020 N 827/1 (л. д. 25-27,35 т.1).

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца к сельской администрации и отказывая в иске к иным ответчика, счел, что падение дерева на автомобиль произошло непосредственно на проезжей части автомобильной дороги на улице Красногвардейской, на расстоянии более 12 метров от региональной автомобильной дороги; по сведениям публичной кадастровой карты по адресу: с.Степное, ул. Красногвардейская находится земельный участок с кадастровым номером 26:28:020122:804, правообладателем указанного земельного участка является муниципальное образование Степновский сельсовет Степновского района Ставропольского края. Таким образом, территория, на которой произрастало упавшее на автомобиль истца дерево, не относится к региональной автомобильной дсщоге Степное - Иргаклы - Ачикулак и ее содержание в обязанности ГБУ СК "Стававтодор" не входит.

Суд счел, что доказательств наличия погодных условий в день происшествия, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы, к опасным метеорологическим явлениям, суду не представлено, само по себе наличие порывов ветра не свидетельствует о наступлении форс-мажорных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ни одним из представителей ответчиков не оспаривались те обстоятельства, что все указанные в акте осмотра автомобиля повреждения, образовались в результате падения 25.02.2020г. на автомобиль части/ветки дерева, как не оспаривался и размер причиненного ущерба, определенный в экспертном заключении.

Участвующие в судебном заседании апелляционной инстанции представители ответчиков дали аналогичные пояснения.

В обоснование стоимости восстановительного ремонта пострадавшего автомобиля судом обоснованно принято заключение специалиста ООО "Каскад" N 265-03-20 с учетом среднерыночных цен на дату ДТП без учета износа в размере 387 953 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части отсутствия обстоятельств непреодолимой силы в отношении названного события, не доказано наличие оснований к освобождению обязанных лиц от гражданско-правовой ответственности по данному основанию, полагая доводы жалобы необоснованными.

Действительно, лицо, ответственное за содержание территории, не будет нести ответственность за причиненный ущерб, если он наступил вследствие непреодолимой силы природы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Так, по сообщению Ставропольского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 05.11.2020 N 1-62/2571, максимальная скорость ветра 25.02.2020 по ближайшим к с.Степное метеостанциям, расположенным в п. Рощино (Курский район) и г. Зеленокумск, установлена в следующих значениях: 24 м/с (Рощино) и 20 м/с (Зеленокумск) (л.д.150 т.1).

Понятие опасного природного явления, в частности, приведено в пункте 3.1.5 ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения", утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 25 мая 1995 г. N 267..

Неблагоприятные погодные условия, в частности, местами сильный ветер, еще не свидетельствуют о действии непреодолимой силы и наличии чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств. В соответствии с п. 2.3.1 "Опасные метеорологические явления", п. 2 "Природные чрезвычайные ситуации" приложения к Приказу МЧС России от 08.07.2004 г. N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях", источником чрезвычайной ситуации природного характера является сильный ветер, скорость которого превышает 25 м/с и более (Руководящем документе РД 52.88.699-2008 "Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений", введенном в действие приказом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 16 октября 2008 г. N 387, в пункте 5.1 и Приложении А). Такой ветер не подпадает под понятие "ураган", то есть ветер разрушительной силы и значительной продолжительности, скорость которого превышает 32 м/с (ГОСТ 22.03-97/ШСТ Р22.0.03-95 п. 3.4.4). Падения остальных деревьев, расположенных на данной территории, в день происшествия (25.02.2020) не установлено.

Судом установлено, что на указанной территории не вводился режим ЧС.

Не установлено оснований к применению ст.1083 ГК РФ, не представлено доказательств того, что в месте, где находился автомобиль истца при происшествии, проезд/стоянка транспортных средств запрещена и в действиях истца имелась грубая неосторожность, не доказано или из обстоятельств дела не следует с очевидностью, что существует иной более разумный и распространенный в обороте способ исправления повреждений имущества.

В обоснование правомерного вывода о надлежащем ответчике- муниципального образования Степновского сельсовета, судом исследованы доказательства, которым дана верная оценка в порядке ст.67 ГПК РФ.

Из плана схемы происшествия от 25.02.2020 следует, что дерево, которое упало на автомобиль Трубоба В.И., произрастало на пересечении переулка Чугуева и улицы Красногвардейская села Степное Степновского района Ставропольского края: на расстоянии 5,2 м. от автодороги по переулку Чугуева, и на расстоянии 2,1 м. от автодороги по улице Красногвардейская. При этом падение дерева на автомобиль, принадлежащий Трубоба В.И., произошло непосредственно на проезжей части автомобильной дороги на улице Красногвардейской, на расстоянии более 12 метров от автомобильной дороги по переулку Чугуева.

Автомобильная дорога по переулку Чугуева села Степное Степновского района Ставропольского края относится к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Степное-Иргаклы-Ачикулак, что подтверждается техническим паспортом указанной автомобильной дороги по состоянию на 01.20.2009, указанное сторонами не оспаривается.

Согласно распоряжения министерства имущественных отношений Ставропольского края от 31.12.2019 N 1159 автомобильная дорога Степное-Иргаклы-Ачикулак передана с баланса Министерства на баланс Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Стававтодор" (л.д. 137 т.1).

Судом установлено, что автомобильная дорога общего пользования регионального значения Степное-Иргаклы-Ачикулак является автомобильной дорогой IV категории, правообладателем объекта недвижимости является ГБУ СК "Стававтодор", при этом ширина ее обочины составляет 2 м., что подтверждается техническим паспортом автомобильной дороги Степное-Иргаклы-Ачикулак, выпиской из свода привил автомобильной дороги СНиП 2.05.02-85*, исследованными в ходе судебного заседания (л.д.181 т.1).

Постановлением администрации Степновского муниципального района Ставропольского края N 366 от 14.12.2016 г. утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Степновского муниципального района Ставропольского края, которые находятся в ведении администрации Степновского муниципального района Ставропольского края. Автомобильные дороги по улице Красногвардейской и переулку Чугуева села Степное Степновского района в данный перечень не входят.

Согласно постановления администрации муниципального образования Степновского сельсовета Степновского района Ставропольского края от N 121 от 20.06.2013, автомобильная дорога по ул. Красногвардейской с идентификационным номером 07-252-826 ОП МП-029, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и находится в собственности муниципального образования Степновского сельсовета Степновского района Ставропольского края.

Степновским сельсоветом (сообщение главы администрации муниципального образования от 26.10.2020 г. N 01-02/715) указано о плане работы сельсовета по санитарной очистки и благоустройству территории муниципального образования сельсовета, ведется плановая работа по выявлению аварийных, сухих и зависших деревьев на территории муниципального образования. Аналогичная работа проводилась, в том числе, на улице Красногвардейская и на переулке Чугуева в период с 21.03.2019 по 25.03.2020. Работниками КМУ "Коммунбыт-Степное" проводятся мероприятия по спилу аварийных, сухих и зависших деревьев на территории муниципального образования Степновского сельсовета.

По доводам жалобы о неверном установлении обязанного лица, которым по мнению апеллянта является ГБУ СК "Стававтодор", коллегия указывает о их несостоятельности по следующему.

Согласно распоряжению Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2019 г. N 378-рп предприятия дорожной отрасли были реорганизованы путем их слияния и преобразования в государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Стававтодор" (далее - ГБУ СК) основными целями деятельности которого являются:

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае и дорожных сооружений на них (далее - региональные автомобильные дороги) в части капитального ремонта, ремонта и содержания региональных автомобильных дорог;

выполнение функций застройщика при выполнении работ по капиталь- ремонту (за исключением проектирования капитального ремонта и работ по строительному контролю в процессе капитального ремонта) автомобильных дорог, ремонту (за исключением работ по строительному контролю в процессе ремонта) автомобильных дорог и содержанию (за исключением оценки уровня содержания и оценки технического состояния) автомобильных дорог.

Распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от 31 декабря 2019 N 1159 региональные автомобильные дороги, в том числе и автомобильная дорога Степное - Иргаклы - Ачикулак, переданы с баланса министерства па баланс ГБУ СК "Стававтодор". Таким образом, в силу положений пункта 7 статьи 1 ФЗ N 257 ГБУ СК "Стававтодор" является владельцем региональных дорог и на него возложена обязанность по их содержанию.

Также в рамках полномочий учредителя ГБУ СК "Стававтодор" министерством 22 января 2020 года утверждено государственное задание на 2020 и плановый 2021 и 2022 годов на оказание государственных тление работ) по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ставропольского края, являющийся приложением 1 к указанному государственному заданию, - включена автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения Степное-Иргаклы-Ачикулак, в связи с чем обязанности по содержанию указанной автомобильной дороги возложены на ГБУ СК "Стававтодор" (л.д.112).

По выписке ЕГРН правообладателем объекта недвижимости-автомобильной дороги 4 категории- "Степное - Иргаклы - Ачикулак" протяженностью 41524,0 является ГБУ СК "Стававтодор". В состав объекта входит дорожная одежда и обочины (особые отметки- дорожная одежда съезд-выезд на ул. Красноармейской 120 кв.м.). Представлена копия выписки из технического паспорта автомобильной дороги общего пользования на 01.10.2009г.

В судебном заседании первой инстанции представитель ГБУ СК "Стававтодор" пояснял, что являются и правообладателями ул.Чугуева, но в состав объекта входит дорожное полотно и отводы ( обочины по 1.5 метра согласно Снип 2.05.02-85, дорога 4 категории), на котором ведется дорожная деятельность, обрезка насаждений, уборка мусора и т.п.. Сотрудники ГБУ выезжали и по их замерам дерево расположено на расстоянии от ул.Чугуева -5.2 м., со стороны ул.Краснознаменской -2 м.

По ФЗ "Об автомобильных дорогах" дорожная полоса для дороги -4 категории составляет 50 метров, в полосу отвода входит 13 метров (спорное дерево произрастало в 2 м от дороги )

Место пересечения переулка Чугуева и улицы Красногвардейской села Степное относится к автомобильной дороге Степное - Иргаклы - Ачикулак, являющейся собственностью Ставропольского края, и автомобильной дороге общего пользования местного значения ул.Красногвардейская с кадастровым номером N (идентификационный номер 07-252-826 ОП МП -029), находящейся в собственности муниципального образования Степновского сельсовета, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Степновского сельсовета Степновского района Ставропольского края от 20 июня 2013 г. N 121.