Определение Ставропольского краевого суда

Дата принятия: 11 ноября 2021г.
Номер документа: 3-10925/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 3-10925/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Савина А.Н.,

судей: Мирошниченко Д.С., Тепловой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Хачатряна С.В. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 28 июля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению администрации города Пятигорска к Хачатряну С.В. о запрете нецелевого использования земельного участка, взыскании судебной неустойки,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Администрация города Пятигорска обратилась в суд с исковым заявлением к Хачатряну С.В. о запрете нецелевого использования земельного участка, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, указала, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования: приусадебный участок. В границах данного участка расположен объект капитального строительства - жилой дом. На земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, а также на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по вышеуказанному адресу, зарегистрировано право собственности за Хачатряном С.В., что подтверждается выписками из ЕГРН. Специалистами отдела муниципального земельного контроля МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с выходом на место. В ходе проверки установлено, что в границах данного земельного участка находится объект капитального строительства - жилой дом, в котором размещена пекарня по изготовлению и дальнейшей продаже хлебобулочных изделий. О размещении данного объекта (пекарни) по указанному адресу свидетельствуют рекламные объемные буквы "Пекарня" и реклама на окнах. Также установлено, что согласно картографическим материалам правил землепользования и застройки муниципального образования города Пятигорска данный земельный участок располагается в зоне застройки "Ж-1" - для индивидуального жилищного строительства, в основных видах которой не предусмотрено размещение объектов торговли. Однако фактически данный земельный участок используется Хачатряном С.В. с нарушением вида разрешенного использования. Истцом в адрес ответчика направлена претензия N от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в кратчайшие сроки привести объект на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с разрешенным видом использования. Однако до настоящего времени требования ответчиком не исполнены.

Просили обязать Хачатряна С.В. привести земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с его целевым назначением. Запретить нецелевое использование земельного участка путем организации в его границах деятельности по изготовлению и дальнейшей продаже хлебобулочных изделий (пекарни). Обязать устранить выявленные нарушения путем прекращения деятельности по изготовлению и дальнейшей продаже хлебобулочных изделий (пекарни) в границах земельного участка. В случае неисполнения ответчиком в указанный судом срок обязанности по приведению в соответствие с его целевым назначением земельного участка, возложить обязанность внесения в пользу администрации города Пятигорска за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 50000,00 руб. в месяц по истечении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 28 июля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд запретил Хачатряну С.В. нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, путем организации в его границах деятельности по изготовлению и дальнейшей продаже хлебобулочных изделий (пекарни).

Обязал Хачатряна С.В. устранить выявленные нарушения путем прекращения деятельности по изготовлению и дальнейшей продаже хлебобулочных изделий (пекарни) в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:290420:250, расположенного по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения Хачатряном С.В. обязанности по приведению в соответствии с его целевым назначением земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на Хачатряна С.В. обязанность внесения в пользу администрации города Пятигорска денежной суммы (судебной неустойки) в размере 50000,00 руб. в месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе истец Хачатрян С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права, ссылаясь на доводы в них изложенные.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца администрации города Пятигорска по доверенности Старыгин О.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям закона отвечает.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются правилами землепользования и застройки в соответствии с градостроительными регламентами.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 619 кв.м., принадлежит на праве собственности Хачатряну С.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ- 002/2021-30712115 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы города Пятигорска N от ДД.ММ.ГГГГ Хачатряну С.В. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет, в соответствии с разработанной схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения строения.

Собственником Хачатряном С.В. принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об образовании двух земельных участком путем раздела земельного участка с кадастровым номером N (земельный участок N, N, площадь 400 кв.м.; земельный участок N, N, площадь 219 кв.м.).

Кадастровым инженером произведен раздел земельного участка на земельный участок с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N, составлен межевой план.

На земельном участке с кадастровым номером N расположен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 538,2 кв.м., который также принадлежит Хачатряну С.В. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости N от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что земельный участок отнесен к землям населенного пункта - приусадебный участок.

Распоряжением начальника МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства в отношении физических лиц на территории города Пятигорска на 2021 год.

Ответчику направлено истцом уведомление о проведении плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, находится объект капитального строительства - жилой дом (N), в котором размещена пекарня по изготовлению и дальнейшей продаже хлебобулочных изделий. Кроме того, о размещении данного объекта (пекарни) по указанному адресу свидетельствуют рекламные объемные буквы "Пекарня" и реклама на окнах. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, указанный земельный участок сформирован и с ДД.ММ.ГГГГ стоит на государственном кадастровом учете с видом разрешенного использования - приусадебный участок. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Хачатряну С.В. и используется с нарушением вида разрешенного использования. Указанные сведения установлены актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ N с приложением фото-таблицы.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером N входит в зону "Ж-1" для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ответчику Хачатряну С.В. направлена претензия с требованием в кратчайшие сроки привести объект на земельном участке, указанном выше, в соответствии с разрешенным видом использования. В установленные сроки ответчиком требования, указанные в претензии не исполнены.

Государственным инспектором Ставропольского края по использованию и охране земель в отношении Хачатряна С.В. составлен протокол N от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КРФоАП.

Постановлением заместителя главного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель N от ДД.ММ.ГГГГ Хачатрян С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КРФоАП, выразившегося в нецелевом использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 руб.

Согласно подп. 2 п. I ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В ходе выездного судебном заседании, судом первой инстанции установлено следующее: на земельном участке расположен жилой дом, внутри которого находится пекарня. Вход в жилой дом и пекарню единый, основной. Пекарня занимает первый этаж. На первом этаже находится печь, прихожая, лестничная площадка. У пекарни также имеется свой отдельный вход. Здесь же находится ванная комната и туалет. Счетчики промышленные находятся на первом этаже. Водный счетчик единый с домом. Газовый счетчик находится на улице, отдельный для пекарни. На втором этаже общий зал, где находятся столы, диван и холодильник, зона отдыха ответчика и рабочих. На третьем этаже находятся 9 жилых комнат. В них проживают рабочие, которые официально трудоустроены и работают на ответчика.

На основании исследованных доказательств, судом установлено, что ответчик Хачатрян С.В. использует земельный участок с нарушением целевого назначения и вида разрешенного использования, а именно: для размещения объекта торговли и осуществления коммерческой деятельности по изготовлению и продаже хлебобулочных изделий в расположенной в жилом помещении пекарне.

Доказательств обратному сторона ответчика не представила, как и доказательств, подтверждающих устранение нарушений на момент рассмотрения спора по существу.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статья 60 ЗК РФ, указывает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно удовлетворено требование истца о запрете нецелевого использования спорного земельного участка, путем организации в его границах деятельности по изготовлению и дальнейшей продаже хлебобулочных изделий (пекарни), а также возложении обязанности устранить указанные нарушения путем прекращения деятельности по изготовлению им дальнейшей продаже хлебобулочных изделий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать