Апелляционное определение от 23 ноября 2018 г. по делу № 3-1079/2018

Апелляционное определение от 23 ноября 2018 г. по делу № 3-1079/2018Верховный Суд Российской Федерации - Гражданское
- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. На территории города Москвы налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, введен Законом города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций». Согласно пункту 1 статьи 1.1 приведенного закона налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания. Судом установлено, что спорный объект недвижимости включён в Перечень на 2017 год и в Перечень на 2018 год по критерию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть по виду разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание. Так, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0006026:196, имеющем вид разрешенного использования: для эксплуатации административного здания; проектирования, строительства и последующей эксплуатации II очереди. Как правильно указал суд, приведенный вид разрешенного использования земельного участка не в полной мере соответствует виду разрешенного использования, поименованному как в пункте 1.2.7, так и в пункте 1.2.9 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39, и безусловно не свидетельствует о том, что вид разрешенного использования земельного участка предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения. В таком случае должно выясняться фактическое использование объекта недвижимости, расположенного на земельном участке. В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок определения вида фактического использования здания (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения утвержден постановлением правительства Москвы от 14 мая 2014 года № 257-ПП (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 1.2 Порядка вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция). Согласно пунктам 3.2, 3.5 Порядка мероприятие по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения проводится только работниками Госинспекции, указанными в поручении о проведении мероприятия по определению вида фактического использования. По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования работник Госинспекции составляет акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения, прикладывая к нему соответствующие фотоматериалы. Доказательства, свидетельствующие о том, что Госинспекцией проводились мероприятия по обследованию здания с целью определения вида его фактического использования на момент включения его в Перечни, в материалах дела отсутствуют. В силу изложенного вывод суда о том, что более 20 процентов общей площади здания фактически используется для размещения офисов, сделанный на анализе договоров аренды, Устава ООО «Матильда», материалов из сети Интернет, выписок из ЕГРЮЛ, но при отсутствии на момент формирования перечней акта Госинспекции о фактическом использовании здания, является неправильным. При этом не имеет правового значения для правильного разрешения настоящего дела акт Госинспекции о фактическом использовании здания, составленный 20 марта 2018 года, из которого следует, что 52,32 процента общей площади здания используется для размещения офисов, поскольку акт составлен после включения здания в перечни. Кроме того, при выяснении вопроса о фактическом использовании здания судом оставлено без внимания то обстоятельство, что Законом города Москвы «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений), общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 2 статьи 1.1). Из материалов дела видно, что общая площадь включенного в перечни здания составляет 692,8 кв. метра, т.е. менее 1000 кв. метров, что не позволяет отнести его к объекту недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 1.1 Закона г. Москвы «О налоге на имущество организаций». При таком положении дела решение суда об отказе в признании не действующими пункта 5651 Перечня на 2017 год и пункта 5871 Перечня на 2018 год ввиду неправильного применения норм материального права нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Московского городского суда от 10 июля 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административный иск общества с ограниченной ответственностью «Матильда». Признать с 1 января 2017 года не действующим пункт 5651 Перечня объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1), утвержденного постановлением правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП, в редакции постановления правительства Москвы от 29 ноября 2016 года № 789-ПП. Признать с 1 января 2018 года не действующим пункт 5871 Перечня объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1), утвержденного постановлением правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП, в редакции постановления правительства Москвы 28 ноября 2017 года № 911-ПП. Председательствующий СудьиСуд:Верховный Суд РФ Истцы:


ООО "Матильда" Ответчики:




Правительство города Москвы Судьи дела:

Хаменков В.Б. (судья)