Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 ноября 2021 года Дело N 3-10621/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

судей Журавлевой О.В., Гукосьянца Г.А.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Хвостовой И.П.

на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 27 июля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Хвостовой И.П. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округа Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.,

установила:

Хвостова И.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), в котором просила:

признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

возложить на ответчика обязанность включить в расчет специального стажа период ее работы в качестве медицинской сестры в ООО " " с 01.10.2015 по 30.09.2020 г. (в календарном исчислении);

обязать ответчика назначить Хвоствой И.П. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 01.10.2020 г.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась в ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Управления ПФР по Новоалександровскому городскому округу N 647140/20 от 28.12.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа.

С указанным решением ответчика истец не согласна, ссылается на то, что в спорный период она работала в должности медицинской сестры, которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, эту работу она выполняла в течение полного рабочего дня.

Обжалуемым решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 27 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований Хвостовой И.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказано.

Определением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 23 августа 2021 года вынесены исправления в обжалуемое решение суда в части даты вынесения решения суда, а именно, указано считать верным дату вынесения решения - 28 июля 2021 года.

В апелляционной жалобе истец Хвостова И.П. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования. Считает, что судом первой инстанции неправильно применены положения ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", а также не применены подлежащие применению конституционные положения, содержащиеся в ст.ст.19,39 Конституции Российской Федерации. Считает, что в спорный период, работая в ООО " ", имеющем лицензию на осуществление медицинской деятельности N "", выданную Минздравом Ставропольского края, она выполняла работу по должности медицинской сестры, имея необходимое медицинское образование, предусмотренное должностной инструкцией. В связи с этим считает, что суд необоснованно отказал во включении спорного периода в ее специальный стаж, лишив ее права на досрочную пенсию.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФР по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) Сипачева Е.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю по доверенности Жеку Н.А. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

По ходатайству представителя ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю по доверенности Жеку Н.А. судебной коллегией определением, вынесенным с занесением в протокол судебного заседания, в соответствии со ст.44 ГПК РФ произведена замена ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю в связи с произошедшей реорганизацией.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика по доверенности Жеку Н.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений не было допущено судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом первой и судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что 01.10.2020 Хвостова И.П. обратилась в ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому городскому округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 00-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N 647140/20 от 28.12.2020 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет) ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) отказано в назначении заявителю досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в том числе, не включен спорный период работы истца с 01.10.2015 по 30.09.2020 в должности медицинской сестры в ООО " ", так как данное учреждение не предусмотрено Списком N 781, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда.

С учетом вышеизложенного, стаж лечебной деятельности у Хвостовой И.П. составляет 25 лет 2 месяца 3 дня, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из трудовой книжки истца Хвостовой (Снурниковой И.П.) "" N "", истец 01.10.2015 была принята на должность медсестры в ООО " ". В соответствии со справкой ООО " " о характере и условиях труда по основному месту работы, Хвостова И.П., 30.11.1970 года рождения, работает в ООО " " с 01.10.2015 в должности медицинской сестры (Приказ N от "" 2015). С 04.11.2015 переведена медицинской сестрой в кабинет ультразвуковой диагностики (Приказ N "" от "" 2015). Работает в данной должности по настоящее время (л.д.60).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что работа в таких учреждениях, как "предприятие", "товарищество с ограниченной ответственностью", "общество с ограниченной ответственностью", "открытое акционерное общество", осуществляющих медицинскую деятельность, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрена, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности отказа пенсионного органа в назначении Хвостовой И.П. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

Отказывая в иске, суд отметил, что из представленного Устава ООО "", где работала истица в спорный период, следует, что основной целью деятельности этого предприятия является извлечение прибыли, общество является коммерческой организацией.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и представленных в дело доказательствах, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.ст.56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены Федеральным законом N 400-ФЗ. Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19-21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019-31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше срока, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-Ф3).

Согласно статье 35 Федерального закона N 400-ФЗ с 01.01.2020 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18.6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

В соответствии с Постановлением N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781 и Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях указанных в Списке N 781.

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком N 781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку), указанных в Списке N 781.

Пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке N 781, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в стационарах, поликлиниках, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЭ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781).

Таким образом, в силу приведенного нормативного регулирования периоды работы засчитываются в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, если работа осуществлялась в учреждении и в должности, предусмотренных Списком N 781.

Как установлено судом, следует из материалов дела истец с 01.10.2015 г. по настоящее время работает в ООО "" в должности медицинской сестры.

Между тем, Списком N 781 общество с ограниченной ответственностью не предусмотрено в качестве учреждения здравоохранения, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно ч. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно Уставу ООО " " (л. д. 68-81), указанная организация является юридическим лицом, созданным в форме общества с ограниченной ответственностью, целью которого является извлечение прибыли.

Сославшись на приведенные выше положений Устава, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ООО " " является коммерческой организацией, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли, в связи с чем в силу п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ оно не относится к учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 N 529н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения не указаны.

При таком положении, учитывая, что в силу п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ по своей организационно-правовой форме ООО " " не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, правовых оснований для включения периода работы Хвотсовой И.П. в указанной организации, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, у ответчика не имелось.

Соответственно, в удовлетворении требования истца о признании незаконным решения Управления, которым отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры в ООО " " с 01.10.2015 г по 30.09.2020 судом правомерно отказано.

Поскольку на дату обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовала продолжительность специального стажа, необходимая для назначения пенсии по указанному выше основанию, решение Управления об отказе в назначении Хвостовой И.П. досрочной страховой пенсии по старости также является законным.