Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Номер документа: 3-1043/2014
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29.09.2014 года г. Дербент
И.о. мирового судьи судебного участка №22 г.Дербента Исмаилов И.А. рассмотрев материал об административном правонарушении предусмотренное ст. 19.5ч.1 КоА/П РФ в отношении: должностного лица <ФИО1><ДАТА> рож. проректора негосударственного образовательного учреждения высшего профессиональ-ного образования <АДРЕС>» прож. г. <АДРЕС> <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекалась,
УСТАНОВИЛ:
01.09.2014г. в ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки внеплановой выездной проверки в отношении негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <АДРЕС>» было выявлено, что <ФИО2> проректором негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <АДРЕС>» т.е. должностным лицом не выполнила в установленный срок закон-ного предписания Рособрнадзора от 05.05.14г. № 03-55-84/06-Л/З/К тем самым совершила административное нарушение предусмотренное ст. 19.5 ч.1 Ко А/П РФ.
Допрошенная в судебном заседании <ФИО2>. вину свою признала и показала, что действительно в начале мая месяца 2014г. Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в процессе проверки деятельности негосударственного образователь-ного учреждения высшего профессионального образования <АДРЕС> где она работала в этот период проректором, были выявлены нарушения законодательства в работе академии в связи с чем, ими было вынесено предписание от 05.05.14г. и дан срок для устранения выявленных нарушений. Принятыми мерами руководством академии большая часть нарушений были устранены, однако небольшая часть нарушений не смогли устранить в установленный срок. Далее она показала, что в настоящее время Приказом ректора Дагестанской академии образования и культуры <НОМЕР>с занимаемой должности.
В ходе рассмотрения дела в суде было установлено, что в мая месяце 2014г. Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в процессе проверки деятельности негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образо-вания <АДРЕС>» были выявлены нарушения законодательства в сфере образования в связи с чем, вынесено предписание от 05.05.14г. где было указано, более 35 пунктов нарушений и дан срок для устранения выявленных нарушений. В результате проверки выполнения предписания работниками Рособрнадзора было установлено, что не исполненными остались нарушения подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постанов-лением Правительства РФ от 28.10.2013г.: а именно в Академии в нарушении пункта 7.16 Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 050400 Психолого-педагогическое образо-вание,(квалификация (степень) «бакалавр» утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 22.04. 2010г., доля преподавателей привлеченных к образовательному процессу, имеющих ученную степень доктора наук или ученное звание профессора составляет 5,6% при требовании пункт 7.16 не менее 8%.; В настоящее время данное нарушение устранено доля преподавателей привлеченных к образовательному процессу, имеющих ученую степень доктора наук или ученное звание профессора составляет 13,75%. В нарушении подпункта «г» пункта 6 Положении о лицензировании, о наличии в Дагестанской академии образования и культуры разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст. 12 ФЗ от 29.12.2012г.-Академией представлены рабочие программы дисциплин, не соответствующие требованиям п.9 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012г. Представленные рабочие программы учебных дисциплин не содержат фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся. В настоящее время рабочие программы соответствуют п.9 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012г. В нарушении п.9 Правил оказания платных образовательных услуг, академия до заключения договора и в период его действия не предоставляет заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора предусмотренной п/п «а» п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет». Эти нарушения так же устранены так на сайте вуза в сети Интернет размещена следующая информация :о персональном составе педагогических работников в части общего стажа работы, стажа работы по специальности, преподаваемые дисциплины; об описании образовательной программы с приложением её копии; о методических документах, разработанных ДАОК для обеспечения образовательного процесса: о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) практика, предусмотренных соответствующей образовательной программой.
Все эти выявленные нарушения, указанные в административном протоколе от 01.09.2014г.
до рассмотрения дела в суде юридическим лицом негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования <АДРЕС>» были устранены и представлены письменные доказательства об их устранении.
Проанализировав собранные по делу доказательна в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что по выявленному нарушению, указанному в протоколе об администра-тивном правонарушении от 01.09.2014г. в действиях <ФИО1> формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1(одной тысяча до двух тысяча) рублей.
Таким образом, вина <ФИО1> в совершении административного правонару-шения, предусмотренного ч.1ст.19.5 КоАП РФ полностью установлена и доказана вышеприведенными доказательствами.
Вместе с тем, данное административное правонарушение, совершенное <ФИО1> при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе каких-либо вредных и опасных последствий для личности, общества или государства не повлекло и является малозначительным.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении суд можем вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностные лица, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее администра-тивное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 21 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным администра-тивным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Исходя из выше изложенного подтверждается допустимость применения ст. 2.9 Ко АП РФ в отношениях как «материальных», так и «формальных» составов административных правонарушений, а так же в отношении и физических и юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отноше-ниям.
Применяя норму ст. 2.9 КоАП РФ суд исходил из того, что совершенное нарушение не посягает на интересы государства, здоровье населения, не содержит опасной угрозы для общественных отношений, ущерб не причинен.
Суд считает, что хотя <ФИО1> совершено административное правонарушение, предусмотрено ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при установленных фактических обстоятельствах дела оно является малозначительным, поэтому с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении за малозначительностью административного правонарушения.
При данных обстоятельствах суд считает, что заявителю следует отказать в удовлетворении требования о привлечении <ФИО1> к административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного ею административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9; 29.9 -29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
: П О С Т А Н О В И Л:
Признать <АДРЕС> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 Ко АП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1> в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить <ФИО1> устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Дербентский городской федеральный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Исмаилов И.А.
