Дата принятия: 17 сентября 2015г.
Номер документа: 3-104/2015
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2015 года Дело N 3-104/2015
Именем Российской Федерации
17 сентября 2015 года
г.Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Пашковского Д.И.,
при секретаре судебного заседания Богдановой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бауэра < данные изъяты> к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации < данные изъяты> района Красноярского края, Правительству Красноярского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
УСТАНОВИЛ:
Бауэр А.А. (административный истец), являясь собственником < данные изъяты> земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> расположенных в < данные изъяты> Красноярского края (< данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения от 15.09.2015) к федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации < данные изъяты> Красноярского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определённой отчетом от 07.07.2015 N < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2013.
Заявленные требования мотивированы тем, что внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных < данные изъяты> земельных участков (от < данные изъяты> в зависимости от площади каждого из них) не соответствуют их рыночной стоимости, что влечет взимание с него экономически необоснованного земельного налога, чем нарушены права Бауэра А.А.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Галимов Р.Р. заявленные требования уточнил, просил об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере их рыночной стоимости установленной отчетом от 07.07.2015 N < данные изъяты>
Представители административных ответчиков - ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительства Красноярского края и представители заинтересованных лиц - администрации < данные изъяты> района Красноярского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Галимова Р.Р. изучив материалы дела, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Как видно из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами < данные изъяты> расположенные в < данные изъяты> районе Красноярского края (< данные изъяты>) принадлежат на праве собственности Бауэру А.А., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 25-52).
Из кадастровых паспортов вышеуказанных земельных участков следует, что они входят в категорию земель сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - "дачное строительство", их кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2013 соответственно составляет:
- с кадастровыми номерами < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. (каждый) составляет < данные изъяты>. (каждый);
- с кадастровыми номерами < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. (каждый) составляет < данные изъяты>. (каждый);
- с кадастровыми номерами < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. (каждый) составляет < данные изъяты>. (каждый);
- с кадастровыми номерами < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. (каждый) составляет < данные изъяты> (каждый).
На основании постановления Правительства Красноярского края от 27.11.2013 N < данные изъяты> утверждены результаты кадастровой оценки стоимости указанных объектов по состоянию на 01.01.2013 в указанных выше размерах.
Оспаривая данную кадастровую стоимость (с учетом уточнения от 15.09.2015), Бауэр А.А. представил в материалы дела отчет об оценке от 07.07.2015 N < данные изъяты> выполненный оценщиком < данные изъяты> С.Н., согласно которому по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельных участков:
- с кадастровыми номерами < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. (каждый) составляет < данные изъяты> (каждый);
- с кадастровыми номерами < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. (каждый) составляет < данные изъяты>. (каждый);
- с кадастровыми номерами < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. (каждый) составляет < данные изъяты>. (каждый);
- с кадастровыми номерами < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. (каждый) составляет < данные изъяты> (каждый) (т. 2 л.д. 42-293).
Соответствие отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, полнота и достоверность проведенных расчетов, расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком подтверждается положительным экспертным заключением от 24.08.2015 N < данные изъяты> некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков", членом которого является оценщик < данные изъяты> С.Н. (т. 3 л.д. 1-39).
Суд не находит оснований сомневаться в представленном отчете.
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельный участков оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет от 07.07.2015 N < данные изъяты> (т. 2 л.д. 42-293) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение от 24.08.2015 N < данные изъяты> (т. 3 л.д. 1-39) так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельных участков:
- с кадастровыми номерами < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. (каждый) составляет < данные изъяты>. (каждый);
- с кадастровыми номерами < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. (каждый) составляет < данные изъяты>. (каждый);
- с кадастровыми номерами < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. (каждый) составляет < данные изъяты>. (каждый);
- с кадастровыми номерами < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. (каждый) составляет < данные изъяты>. (каждый) не имеется.
Таким образом, заявленный Бауэром А.А. размер рыночной стоимости указанных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Бауэр А.А. является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости указанных выше объектов налогообложения, нарушают права Бауэра А.А., подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
С учетом изложенного кадастровая стоимость указанных земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> должна быть определена равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013.
При таких обстоятельствах, заявленные Бауэром А.А. требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Заявление Бауэра < данные изъяты> удовлетворить.
1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
4. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
5. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
6. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
7. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
8. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
9. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
10. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
11. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
12. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
13. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
14. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
15. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
16. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
17. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
18. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
19. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
20. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
21. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
22. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
23. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
24. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
25. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
26. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
27. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
28. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
Датой обращения Бауэра < данные изъяты> с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков считать 29.05.2015.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Председательствующий
Д.И. Пашковский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
