Решение Красноярского краевого суда от 20 августа 2015 года №3-102/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 августа 2015 года Дело N 3-102/2015
 
Именем Российской Федерации
20 августа 2015 года
г.Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Пашковского Д.И.,
при секретаре судебного заседания Богдановой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ООО "Авиационные Технологии" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации < данные изъяты> Красноярского края, администрации < данные изъяты> района Красноярского края, Правительству Красноярского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Авиационные Технологии" (далее ООО "АвиаТех"), являясь собственником земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> расположенного по адресу: Красноярский край, < данные изъяты>, обратилось в суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации < данные изъяты> Красноярского края, администрации < данные изъяты> района Красноярского края, Правительству Красноярского края об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты>., определённой по состоянию на 16.07.2013.
Заявленные требования мотивированы тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере < данные изъяты>. не соответствуют его рыночной стоимости, а это влечёт взимание с заявителя экономически необоснованного земельного налога.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации < данные изъяты> Красноярского края, администрации < данные изъяты> района Красноярского края и Правительства Красноярского края не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании директор ООО "АвиаТех" Кедринская М.В. и представитель заявителя по доверенности Меренков О.В. заявленное требование поддержали в полном объеме по основаниям и доводам изложенным в заявлении.
Заслушав объяснения директора и представителя заявителя, изучив материалы дела, Красноярский краевой суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела земельный участок площадью < данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером < данные изъяты> расположенный по адресу: Красноярский край, < данные изъяты> < данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ООО "АвиаТех", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 34).
Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 18.02.2015 N < данные изъяты> вышеуказанный земельный участок входит в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; разрешенное использование - "для строительства посадочной площадки, аэродрома", его кадастровая стоимость составляет < данные изъяты> (л.д. 30 - 33).
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 18.05.2012 N 210-п вступившим в силу с 01.01.2013.
Земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> расположенный по адресу: Красноярский край, < данные изъяты> в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением, не вошел, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки этот участок не был сформирован и учтён в государственном кадастре недвижимости.
На основании акта об утверждении новой кадастровой оценки от 08.08.2013 в связи с изменением категории земель и вида разрешенного использования 08.08.2013 органом кадастрового учета была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты> по состоянию на 16.07.2013.
14.05.2015 ООО "АвиаТех" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21.11.2011 N 453, о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> с приложением необходимых для этого документов.
Уведомлением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 18.05.2015 N 346 заявление ООО "АвиаТех" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, возвращено без рассмотрения по существу и предложено заявителю обратиться в суд с соответствующим заявлением (л.д. 41 - 42).
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, заявитель представил в материалы дела отчет об оценке от 26.03.2015 N < данные изъяты> выполненный оценщиком < данные изъяты> С.Н., согласно которому по состоянию на 16.07.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> составляет < данные изъяты> (л.д. 44 - 133).
Соответствие отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности подтверждается положительным экспертным заключением от 06.08.2015 N < данные изъяты> некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков", членом которого является оценщик < данные изъяты> С.Н.
Суд не находит оснований сомневаться в представленном отчете.
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет от 26.03.2015 N 67 (л.д. 44 - 133) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение от 06.08.2015 N < данные изъяты> так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка < данные изъяты> по состоянию на 16.07.2013 составляет < данные изъяты> не имеется.
Таким образом, заявленный ООО "АвиаТех" размер рыночной стоимости земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
ООО "АвиаТех" является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права заявителя, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере < данные изъяты> 000руб. по состоянию на 16.07.2013.
Доводы заинтересованных лиц, изложенные в письменных возражениях о том, что заявитель не имеет права на обращение в суд с настоящим заявлением, избрал неверный способ защиты нарушенного права, не доказал недостоверность результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления, основаны на ошибочном толковании правовых норм и опровергаются материалами дела.
Так, исходя из положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, лица, чьи права и обязанности затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, вправе оспаривать в суде не только нормативный правовой акт, которым такая стоимость утверждена, но и сами результаты определения кадастровой стоимости. При этом установление рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость, является достаточным основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости этого объекта независимо от достоверности результатов государственной кадастровой оценки.
Рыночная стоимость указанного земельного участка подтверждена соответствующими доказательствам.
При этом требования заявителя - распространить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости с 16.07.2013, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Статьёй 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
Статья 391 НК РФ также предусматривает, что в сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в порядке ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
В данном случае, ООО "АвиаТех" обратилось в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 25.05.2015. Следовательно, в случае установления рыночной стоимости по решению суда на основании этого заявления, такая стоимость подлежит применению только с 01.01.2015.
При таких обстоятельствах, заявленные ООО "АвиаТех" требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Авиационные Технологии" (ООО "АвиаТех") удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью < данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером < данные изъяты> расположенного по адресу: Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 16.07.2013.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Авиационные Технологии" (ООО "АвиаТех") с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> считать 14.05.2015.
В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Авиационные Технологии" (ООО "АвиаТех") - распространить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> в размере рыночной стоимости с 16.07.2013 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Председательствующий
Д.И. Пашковский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка