Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 ноября 2021 года Дело N 3-10206/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Меньшова С.В.,

судей Медведевой Д.С., Киселева Г.В.,

при секретаре Гиляховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика- Правительства Ставропольского края по доверенности Гапаровой С.Н., апелляционной жалобе представителя ответчика- Правительства Ставропольского края по доверенности Кожевниковой Л.А.

на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19.07.2021 по иску Георгиевского межрайонного прокурора к Правительству Ставропольского края о признании права собственности на сибиреязвенные захоронения и скотомогильники,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

Георгиевский межрайонный прокурор СК обратился в суд с иском к Правительству Ставропольского края, в котором просил признать право собственности Ставропольского края на следующие сибиреязвенные захоронения и скотомогильники:

1. 2,3 км на юго-восток от ст. Георгиевской, координаты 44° 05" 59,43 СШ, 43° 31"25,03 ВД;

2. 0,5км на север от п. Нижнезольского, координаты 44° 07" 32,34 СШ, 43° 38" 02,22 ВД;

3. 1 км на юг от ст. Урухской, координаты 44° 08" 33,85 СШ, 43° 41" 03,91

ВД;

4. 0,6 км на юго-восточнее от п. Шаумянский, координаты 44° 09" 10,52 СШ, 43° 32" 24,25 ВД;

5. 1 км на запад от ст. Незлобной, координаты 44° 06" 53.00896 СШ, 43° 21"50.41769 ВД;

6. 2 км на юго-запад от ст. Лысогорской, координаты 44° 05" 45,72 СШ, 43° 14" 55,18 ВД;

7. 1 км на запад от ст. Лысогорской, координаты 44° 07" 04,49 СШ, 43° 14" 50,78 ВД;

8. 1 км на север от ст. Александрийской, координаты 44° 14" 91 СШ, 43° 19" 05,18 ВД;

9. 16 км на северо-запад от ст. Александрийской, координаты 44° 17" 58,06 СШ, 43° 11" 16,06 ВД;

10. г. Георгиевск территория ГМУП "САХ, координаты 44° 09" 51,19 СШ, 43° 27" 40,58 ВД;

11. 3,0 км южнее ст. Георгиевской, координаты - 44°03"45,21" СШ, 43°28"14,65" ВД;

12. 2,0 км восточнее п. Шаумянского, координаты - 44°09"15,78" СШ, 43°34"06,86" ВД;

13. 5,0 км северо-восточнее п. Падинский, координаты - 44°21 "35,86" СШ, 43°17"58,18" ВД;

14. 3,5 км южнее ст. Незлобной, координаты - 44°05"42,68" СШ, 43°26"54,68" ВД;

15. 7,0 км западнее с. Обильное, координаты- 44°15"55,25" СШ, 43°31"10,45" ВД;

16. 0,2 км западнее с. Новозаведенное, координаты - 44°15"54,11" СШ, 43°39"09,74" ВД;

17. 12,0 км северо-западнее ст. Подгорная, координаты- 44°16"38,41" СШ, 43°22"55,81" ВД;

18. 1,0 км севернее станицы Александрийская, координаты - 44°14"31,75" СШ, 43°19"04,90" ВД.

Возложить на Правительство Ставропольского края обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края путем принятия мер по обустройству и содержанию сибиреязвенных захоронений и скотомогильников, расположенных 2,3 км на юго-восток от ст. Георгиевской, 0,5 км на север от п. Нижнезольского, 1 км на юг от ст. Урухской, 0,6км на юго-восточнее от п. Шаумянский, 1 км на запад от ст. Незлобной, 2 км на юго-запад от ст. Лысогорской, 1 км на запад от ст. Лысогорской, 1 км на север от ст. Александрийской, 16 км на северо-запад от ст. Александрийской, г. Георгиевск территория ГМУП "САХ, 3,0 км южнее ст. Георгиевской, 2,0 км восточнее п. Шаумянского, 5,0 км северо-восточнее п. Падинский, 3,5 км южнее ст. Незлобной, 7,0 км западнее с. Обильное, 0,2 км западнее с. Новозаведенное, 12,0 км северо-западнее ст. Подгорная, 1,0 км севернее станицы Александрийская в соответствии с Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 26.10.2020 N 626.

В обоснование иска указано, что Межрайонной прокуратурой с привлечением уполномоченных органов контроля проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами животноводства (биологическими отходами) на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края расположены следующие бесхозяйные места захоронения биологических отходов (скотомогильники), часть из которых не соответствуют требованиям Ветеринарных правил, а отсутствие собственников соответствующих предъявляемым требованиям не позволяет сделать вывод об их безопасности, поскольку отсутствие контроля за их состоянием в любой момент может привести к их разрушению.. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, либо нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, круг которых не может быть определен, а также Российской Федерации в целях защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации (ст. 42), Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (абз, 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19.07.2021 исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора к Правительству Ставропольского края о признании права собственности на сибиреязвенные захоронения и скотомогильники - удовлетворены.

Суд постановил:

Признать право собственности Ставропольского края на следующие сибиреязвенные захоронения и скотомогильники:

1. 2.3 км на юго-восток от ст. Георгиевской, координаты 44° 05" 59,43 СШ, 43° 31" 25,03 ВД;

2. 0,5км на север от п. Нижнезольского, координаты 44° 07" 32,34 СШ, 43° 38" 02.22 ВД;

3. 1 км на юг от ст. Урухской, координаты 44° 08" 33,85 СШ, 43° 4Г 03,91 ВД;

4. 0,6 км на юго-восточнее от п. Шаумянский, координаты 44° 09" 10,52 СШ, 43°32" 24,25 ВД;

5. 1 км на запад от ст. Незлобной, координаты 44° 06" 53.00896 СШ, 43° 27" 50.41769 ВД;

6. 2 км на юго-запад от ст. Лысогорской, координаты 44° 05" 45,72 СШ, 43° 14"55,18 ВД;

7. 1 км на запад от ст. Лысогорской, координаты 44° 07" 04,49 СШ, 43° 14" 50,78 ВД;

8. 1 км на север от ст. Александрийской, координаты 44° 14" 91 СШ, 43° 19" 05,18 ВД;

9. 16 км на северо-запад от ст. Александрийской, координаты 44° 17" 58,06 СШ, 43° 11" 16,06 ВД;

10. г. Георгиевск территория ГМУП "САХ, координаты 44° 09" 51,19 СШ, 43° 27" 40,58 ВД;

11. 3,0 км южнее ст. Георгиевской, координаты - 44°03"45,21" СШ, 43°28"14,65" ВД;

12. 2,0 км восточнее п. Шаумянского, координаты - 44°09" 15,78" СШ, 43°34"06,86" ВД;

13. 5,0 км северо-восточнее п. Падинский, координаты - 44°21"35,86" СШ, 43°17"58,18" ВД;

14. 3,5 км южнее ст. Незлобной, координаты - 44°05"42,68" СШ, 43°26"54,68" ВД;

15. 7,0 км западнее с. Обильное, координаты- 44°15"55,25" СШ, 43°31"10,45" ВД;

16 0,2 км западнее с. Новозаведенное, координаты - 44°15"54,11" СШ, 43°39"09,74" ВД;

17. 12,0 км северо-западнее ст. Подгорная, координаты- 44°16"38,41" СШ, 43°22"55,81" ВД;

18. 1,0 км севернее станицы Александрийская, координаты - 44°14"31,75" СШ, 43° 19"04,90" ВД.

Возложить на Правительство Ставропольского края обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края путем принятия мер по обустройству и содержанию сибиреязвенных захоронений и скотомогильников, расположенных 2,3 км на юго-восток от ст. Георгиевской, 0,5км на север от п. Нижнезольского, 1 км на юг от ст. Урухской, 0,6 км на юго-восточнее от п. Шаумянский, 1 км на запад от ст. Незлобной, 2 км на юго-запад от ст. Лысогорской, 1 км на запад от ст. Лысогорской, 1 км на север от ст. Александрийской, 16 км на северо-запад от ст. Александрийской, г. Георгиевск территория ГМУП "САХ, 3,0 км южнее ст. Георгиевской, 2,0 км восточнее п. Шаумянского, 5,0 км северо-восточнее п. Падинский, 3,5 км южнее ст. Незлобной, 7,0 км западнее с. Обильное, 0,2 км западнее с. Новозаведенное, 1.0 км северо-западнее ст. Подгорная, 1,0 км севернее станицы Александрийская в соответствии с Ветеринарными правилами перемещения, ранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от 26.10.2020 N 626.

В апелляционной жалобе представитель ответчика- Правительства Ставропольского края по доверенности Гапарова С.Н. просит отменить решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19.07.2021, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Подчеркивает, что действующее законодательство не содержит прямого указания на то, что обслуживание стихийно возникших на территории Георгиевского муниципального округа несанкционированных свалок относится к полномочиям Правительства Ставропольского края. Указывает, что скотомогильники отнесены к 1 классу санитарной классификации объектов и для них определен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 1000 м. Поэтому, если использованные земли находятся в частной собственности, суд должен был привлечь собственников земельных участков к рассмотрению дела. Приводит доводы об отсутствии в материалах дела информации о муниципальных образованиях. С учетом чего, апеллянт приходит к выводу о несоблюдении порядка признания спорных объектов бесхозяйными вещами, избрании истцом ненадлежащего способа защиты.

В апелляционной жалобе представитель ответчика- Правительства Ставропольского края по доверенности Кожевникова Л.А. так же просит отменить решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19.07.2021, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на необоснованность требований прокуратуры ввиду того, что 18 указанных скотомогильников не являются скотомогильниками (биотермическими ямами) в которые производились захоронения зольных остатков трупов животных, павших от сибирской язвы. Обращает внимание на отсутствие правовой регламентации проведения проверок скотомогильников, а так же нормы их эксплуатации.

В возражениях на апелляционную жалобу межрайонная Георгиевская прокуратура в лице полномочного представителя Хрипкова А.И. просит решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19.07.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещались Ставропольским краевым судом о дне судебного заседания надлежащим образом и своевременно.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч.7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела при установленной явке.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения, поскольку оно вынесено в соответствии законом и установленными по делу обстоятельствами.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции установлено, что 19 марта с 10:00 часов по 17:00 часов и 15 марта 2020 года с 09:00 часов по 15:00 часов межрайонной Георгиевской прокуратурой с привлечением уполномоченных органов контроля, государственным инспектором отдела Государственного ветеринарного надзора по Ставропольскому краю Управления Россельхознадзора по СК и КЧР Евтенко В.Л., заместителем начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК Половинка И.А., инженером ГБУ СК "Ставкрайимущество", проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами животноводства (биологическими отходами) на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края.

В ходе данной проверки установлено, что на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края расположены следующие бесхозяйные места захоронения биологических отходов скотомогильники), часть из которых не соответствуют требованиям Ветеринарных правил, а отсутствие собственников у соответствующих предъявляемым требованиям не позволяет сделать вывод об их безопасности, поскольку отсутствие контроля за их состоянием в любой момент может привести к их разрушению:

1. 2,3 км на юго-восток от ст. Георгиевской (не соответствует п. 4.1 "Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва" и п.6.6, п.6.7 "Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" утвержденным Главным государственным инспектором Российской Федераций от 04.12.1995 N 13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996).

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" не установлена.

2. 0,5 км на север от п. Нижнезольского (не соответствует п. 4.1 "Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва" и п.6.7 "Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденным Главным государственным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996).

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" не установлена.

3. 1 км на юг от ст. Урухской (не соответствует п.4.1 "Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва" и п.6.7 "Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" утв. Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996).

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" не установлена.

4. 0,6 км на юго-восточнее от п. Шаумянский (не соответствует п.4.1 Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва" и п.6.6, п.6.7 Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" утв. Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996).

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" не установлена.

5. 1 км на запад от ст.Незлобной (не соответствует п.4.1 "Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва").

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" не установлена.

6. 2 км на юго-запад от ст.Лысогорской. Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" не установлена.

7. 1 км на запад от ст. Лысогорской (не соответствует п.4.1 "Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва" и п.6.6, п.6.7 "Ветеринарно- санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" утв. Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995 N 13-7- 2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996).