Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2021 года Дело N 3-10180/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Луневой С.П.

судей Калединой Е.Г. и Мирошниченко Д.С.

при секретаре Гиляховой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 октября 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе истца П.А.А.

на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 06 августа 2021 года по исковому заявлению П.А.А. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

П.А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

В oбocновaниe иска указано, что П.А.А. проходил службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода N 1 роты N 1 отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД г. Пятигорска ГУ МВД России по Ставропольскому краю. На основании приказа N 187 л/с от 08.04.2019 года ГУ МВД по Ставропольскому краю лейтенант полиции П.А.А. был уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с осуждением сотрудника за совершение преступления. Основанием для издания приказа N 187 л/с от 08.04.2019 года послужил вступивший в законную силу в соответствии с Апелляционным постановлением судьи Ставропольского краевого суда Капориной Г.Г. от 27.02.2019 - Приговор судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 31.10.2018 года. В настоящее время приговор судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 31.10.2018 года, отменен Апелляционным постановлением судьи Ставропольского краевого суда от 05.08.2020 года, следовательно, он в настоящее время является не судимым.

Истец просил суд признать незаконным и отменить приказ N 187 л/с от 08.04.2019 года ГУ МВД по Ставропольскому краю об увольнении, восстановить его в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода N 1 роты N 1 отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД г. Пятигорска ГУ МВД России по Ставропольскому краю, взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю заработную плату за время вынужденного прогула в установленном размере по занимаемой должности.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 06 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований П.А.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец П.А.А. просит решение суда отменить, указав, что судом нарушены нормы материального права. Приговор в отношении него отменен, дело возвращено в районный суд на новое рассмотрение, и затем возвращено судом прокурору, в связи с чем, он является не судимым. Таким образом, отсутствовали законные основания для его увольнения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца П.А.А. адвоката М.М.В., поддержавшего доводы жалобы и просившего об отмене решения, представителя ответчика к ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности К.А.С., прокурора Гавашели Я.З., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом "О полиции" от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Поступая на службу, граждане берут на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе, по соблюдению служебной дисциплины, требований к служебному поведению, установленные статьёй 13 Закона года N 342-ФЗ, в частности, заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, установил для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Статья 18 Закона N 342-ФЗ обязывает гражданского служащего исполнять должностные обязанности добросовестно на высоком профессиональном ypoвне; исходить из того, ч то признание, соблюдение и зап1и га прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа; обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих; не совершать поступки, порочащие честь и достоинство.

В соответствии с п. 20 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

Указанная норма содержит императивное предписание, обязывающее работодателя произвести увольнение сотрудника в связи с наличием указанных в ней обстоятельств.

Статьей 89 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ установлено, что прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем (часть 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 08 апреля 2019 г. N 187 в связи с осуждением сотрудника за преступление, по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 3 статьи 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011г. N 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Панарин Л.А. был уволен из органов внутренних дел с должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода N 1 роты N 1 отдельного батальона дорожно - патрульной службы ГИБДД г. Пятигорск ГУ МВД России по Ставропольскому края.

Основанием увольнения П.Л.Л. послужил приговор Пятигорского городского суда Ставропольского края от 31 октября 2018 г., вступивший в законную силу, согласно апелляционного постановления Ставропольского краевого суда Ставропольского края от 27 февраля 2019 года.

Приговором Пятигорского городского суда Ставропольского края от 31.10.2018 года П.А.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ и ему было назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на один год и шесть месяцев, с установлением ряда ограничений.

Апелляционным постановлением Ставропольского краевого суда от 27.02.2019 года, приговор Пятигорского городского суда от 31.10.2018 года был оставлен без изменения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции oт 02.06.2020 года, указанные судебные акты были отменены, дело передано на новое рассмотрение апелляционной инстанцией.

Апелляционным постановлением Ставропольского краевого суда от 05.08.2020 года приговор Пятигорского городского суда Ставропольского края от 31.10.2018 года в отношении П.А.А., отменен, дело направлено на новое рассмотрение со стадии принятия дела к производству.

Обращаясь в суд с иском, П.А.А. указал на то, что поскольку приговор в отношении него отменен, он считается не судимым, что является основанием для восстановления его в должности инспектора дорожно-патрульной службы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Оправдательный приговор в отношении П.А.А. не был вынесен. Право на реабилитацию не признано.

Как следует из материалов дела, приговор в отношении истца был отменен в связи с процессуальными нарушениями, отсутствие события преступления не установлено.

Как следует из представленного истцом Постановления Пятигорского городского суда от 13.08.2021 г. уголовное дело в отношении П.А.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 264 ч. 1 УК РФ возвращено прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда РФ, для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть по пункту 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, юридически значимым обстоятельством является установление факта совершения сотрудником органов внутренних дел действий, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных актов.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска П.А.А., поскольку на момент вынесения приказа ГУ MВД России по Ставропольскому краю от 08 апреля 2019 г. N 187 л/с 08 апреля 2019 г., приговор Пятигорского городского суда Ставропольского края от 31.10.2018 года не был отменен и являлся вступившим в законную силу. В настоящее время оправдательного приговора в отношении истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 06 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца П.А.А. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка