Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 3-10017/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда составе

председательствующего Савина А.Н.,

судей Тепловой Т.В., Мирошниченко Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения СК - Турклиевой В.Ш.

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 6 июля 2021 года

по делу по исковому заявлению Кехба В.Ш. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие,

заслушав доклад судьи Савина А.Н.

установила:

Кехба В.Ш. обратился в суд с настоящим иском, в котором просил:

- признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края N 4665-04 от 26 мая 2021 года в принятии документов Кехба В.Ш. на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей;

- признать право Кехба В.Ш. на получение единовременного социального пособия в соответствии со статьей 1 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-КЗ "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей";

- обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края выплатить Кехба В.Ш. единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он работает в должности врача скорой помощи ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая станция скорой медицинской помощи", в связи с чем оказывал медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам с подозрением на COVID-19, и в течение всей рабочей смены использовал средства индивидуальной защиты в соответствии с правилами их применения.

Согласно первичной медицинской документации (карта вызова скорой медицинской документации, Кехба В.Ш. осуществлялся выезд к пациентам, у которых впоследствии выявлена коронавирусная инфекция.

25 декабря 2020 года у Кехба В.Ш. появились клинические признаки COVID-19: повышение температуры тела до 37,7 С, першение в горле, головная боль, общая слабость.

В период с 28 декабря 2020 года по 22 января 2021 года истец находился на амбулаторном лечении.

13 января 2021 года Кехба В.Ш. получен положительный результат - ИФА Анти SARS CoV-2 lgM 15.6, 1"G 43,8.

Для назначения и выплаты единовременного социального пособия Кехба В.Ш. подал заявление по установленной форме и необходимые документы в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Однако, письмом от 26 мая 2021 года N 7665-04 Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края истец был уведомлен, что действие Закона СК N 58-кз распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских работников, чье право подтверждено в 2021 году.

Кехба В.Ш. с указанным отказом не согласен, поскольку считает, что он в соответствии с требованиями, установленными Законом СК N 58-кз относится к категории лиц, которым положена единовременная страховая выплата, так как, он в 2020 году заразился коронавирусной инфекцией от пациента, являясь медицинским работником государственного учреждения здравоохранения Ставропольского края во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 6 июля 2021 года заявленные Кехба В.Ш. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения СК - Турклиева В.Ш. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что истцом не доказан факт заражения коронавирусной инфекцией в 2020 году, а краевым законодательством осуществление спорной социальной выплаты медицинским работникам, заболевшим в 2021 году, не предусмотрено.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Кехба В.Ш. - Погожева Н.А. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, полагая его законными и обоснованными.

Истец Кехба В.Ш., третье лицо ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая станция скорой медицинской помощи" надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения СК - Турклиеву В.Ш., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца Кехба В.Ш. - Погожеву Н.А., просившую в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Кехба В.Ш. работает в должности врача скорой помощи ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая станция скорой медицинской помощи" с 19 октября 2016 года, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 51-56).

В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ СК "ССМП" г.Ставрополя от 10 апреля 2020 года N 304-од "О дополнительных мерах по организации оказания скорой медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам, подозрительным на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", Кехба В.Ш., врач скорой помощи, оказывал медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID и пациентам с подозрением на COVID-19, находящимся в тяжёлом состоянии, нуждающимся в проведении искусственной вентиляции лёгких; осуществлял медицинскую эвакуацию в стационары больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, а также с подозрением на COVID-19, нуждающихся в проведении кислородной поддержки.

В течение всей рабочей смены использовал средства индивидуальной защиты в соответствии с правилами их применения.

При госпитализации пациента с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, снятие средств индивидуальной защиты и санитарная обработка санитарного автотранспорта осуществлялась в стационаре.

Из акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией N 70 от 12 марта 2021 года следует, что Кехба ВШ. в качестве врача скорой помощи осуществлял выезд к пациентам:

- 17 декабря 2020 года, пациент Г.Г.И., 1955 года рождения, для оказания экстренной медицинской помощи, у которого 14 декабря 2020 года взят клинический материал, результат - РНК обнаружена;

- 21 декабря 2020 года, пациент Б.Т.К., 1930 года рождения, для оказания экстренно медицинской помощи, у которого 16 декабря 2020 года взят клинический материал, результат - РНК обнаружена;

- 13 декабря 2020 года пациент Р.В.И., 1939 года рождения, для оказания экстренной медицинской помощи, у которого 13 декабря 2020 года взят клинический материал.

25 декабря 2020 года Кехба В.Ш. заболел остро, у него появились клинические признаки COVID-19: повышение температуры тела до 37,7 С, першение в горле, головная боль, общая слабость.

В период с 28 декабря 2020 года по 22 января 2021 года истец находился на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК "Городская клиническая поликлиника N 6" города Ставрополя, что подтверждается выпиской из медицинской карты (л.д.12).

30 декабря 2020 года у Кехба В.Ш. диагностирована пневмония.

13 января 2021 года Кехба В.Ш. получен положительный результат ИФА Анти-SARS-CoV-2 lgM lgM.

Актом расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией от 12 марта 2021 года N 70 установлено, что в декабре 2020 года истец оказывал медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID и пациентам с подозрением на COVID-19 и случай заражения работника Кехба В.Ш. COVID произошло при исполнении им трудовых обязанностей (л.д. 9-11).

Для получения единовременного социального пособия Кехба В.Ш. подал заявление по установленной форме и необходимые документы в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Письмом от 26 мая 2021 года N 7665-04 Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края истец был уведомлен, что действие Закона СК N 58-кз распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских работников, чье право подтверждено в 2021 году, в связи с чем истцу возращены представленные им документы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями и разъяснениями Министерства здравоохранения РФ от 6 июля 2020 года N 28-1/И/2-9309 "О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также "Временных методических рекомендаций "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8 (3 сентября 2020 года)" утвержденных Министерством здравоохранения РФ, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку факт заражения истца Кехба В.Ш. новой коронавирусной инфекции (COVID-19) нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку такой вывод соответствует установленным по делу юридически значимым обстоятельствам и основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

В конце 2019 года в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 февраля 2020 года определилаофициальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019"). Международный комитет по таксономии вирусов 11 февраля 2020 года присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2. ВОЗ объявила 11 марта 2020 года о начале пандемии COVID-19.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" (в ред. приказов Минздрава России от 27 марта 2020 года N 246н, от 2 апреля 2020 года N 264н, от 29 апреля 2020 года N 385н, от 18 мая 2020 года N 459н, от 29 мая 2020 года N 513н, от 07 июля 2020 года N 685н, от 27 августа 2020 года N 905н, от 15 сентября 2020 года N 982н, от 1 октября 2020 года N 1062н).

На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки 30 апреля 2020 года Думой Ставропольского края был принят Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" единовременное социальное пособие выплачивается в размере 1000000 рублей медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

При этом, указанный закон не связывает момент возникновения права на единовременное социальное пособие с моментом обращения лица с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения СК либо с моментом получения положительного результата на COVID -19.

Таким образом, право у медицинского работника либо иного работника на получение социального пособия возникает с момента заражения коронавирусной инфекцией, что прямо указано в статье 1 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз.

Судом установлен факт контакта истца с лицами, инфицированными коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей (13 декабря 2020 года, 17 декабря 2020 года, 21 декабря 2020 года), факт появления первых клинических признаков инфекции 25 декабря 2020 года в пределах инкубационного периода, факт установления диагноза "пневмония" 30 декабря 2020 года, а также факт наличия антител по результатам анализа от 13 января 2021 года.

При этом из материалов дела также следует, что у истца 13 января 2021 года обнаружены антитела класса IgG и IgM, что свидетельствует о том, что Кехба В.Ш. мог заразиться коронавирусной инфекцией 13 декабря 2020 года, 17 декабря 2020 года, 21 декабря 2020 года при контакте с инфицированными пациентами.

Согласно "Временным методическими рекомендациям "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (утв. Минздравом России), методы лучевой диагностики применяют для выявления COVID-19 пневмоний, их осложнений, дифференциальной диагностики с другими заболеваниями легких, а также для определения степени выраженности и динамики изменений, оценки эффективности проводимой терапии.

Истцу 30 декабря 2020 года была установлена двусторонняя интернациональная пневмония высокой вероятности вирусной этиологии.

Таким образом, к 30 декабря 2020 года было установлено заболевание истцом в декабре 2020 коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении трудовых обязанностей врача скорой медицинской помощи.

Получение результатов тестирования на определение уровня антител к вирусу в 2021 само по себе не может ограничивать право истца на получение социального пособия, поскольку такое право у Кехба В.Ш. возникло, как у заболевшего медицинского работника в 2020 году (статья 1 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз).

При этом в нарушение статьи 56 ГПК РФ в материалы дела стороной ответчика не представлено доказательств, что Кехба В.Ш. мог заразиться новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от иных лиц (не при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей), а также доказательств нарушения ограничительных мер, введенных Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года N 119 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края", содержащих запрет на покидание места проживания за исключением места проживания (пребывания) за исключением случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела и на основании представленных документов, факт заражения истца новой коронавирусной инфекцией в период действия положений Закона Ставропольского края от 30апреля 2020 года N 58-кз нашел свое подтверждение.

По указанным основаниям, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании оспариваемого решения Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении единовременного социального пособия незаконными и возложении обязанности осуществить выплату единовременного социального пособия в пользу истца.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены либо изменения законного и обоснованного решения суда первой инстанции. При этом данные доводы были предметом исследования суда первой инстанции и нашли верное отражение и правильную оценку в обжалуемом решении суда.

Иных доводы, способных повлиять на принятое судом первой инстанции решение, апелляционная жалоба не содержат.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований, предъявляемым гражданским процессуальным законодательством (статьи 12, 56, 67 ГПК РФ) и подробно изложена в мотивировочной части решения суда. Оснований не согласиться с такой оценкой у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут влиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, их переоценке и иному толкованию действующего законодательства, что является недопустимым, не содержит ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования или опровергали бы выводы судебного решения, а также указаний на наличие оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с решением и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 6 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 ноября 2021года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка