Решение Верховного Суда Республики Алтай

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2021 года Дело N 2а-7/2021

Верховный Суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,

при секретаре - Казаниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай о ликвидации Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай обратилось в Верховный Суд Республики Алтай с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай, указав, что 29 июня 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай (далее Управление) принято решение о государственной регистрации Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай (далее Региональное отделение) при его создании, учетный номер N. Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 03 июля 2012 года за основным государственным регистрационным номером N В обоснование своей позиции административный истец ссылается на то, что указанное региональное отделение политической партии не представило в уполномоченный орган информацию, предусмотренную п.2 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". Предыдущий отчет был предоставлен в Управление 25.05.2015 г. Срок для предоставления очередного отчета истек 03.07.2018 г., однако указанный отчет до настоящего времени в Управление не поступил. В адрес Регионального отделения направлялось предупреждение об устранении нарушений, однако никаких мер по устранению нарушений Региональным отделением не предпринято. Решением Верховного Суда Республики Алтай от 17.03.2018 г. деятельность Регионального отделения приостановлена на срок 1 месяц. Решение суда вступило в законную силу 18.04.2020 г. Установленный судом срок приостановления деятельности истек, однако, допущенные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. Данное обстоятельство является основанием для ликвидации Регионального отделения политической партии.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай Пронина С.С. поддержала административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем.

Председатель Регионального отделения Кононович Ю.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась.

Суд, обсудив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют, согласно ст.38 Закона "О политических партиях", уполномоченные органы.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, действующим на территории Республики Алтай. В соответствии с Положением об Управлении Минюста России по субъекту Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03 марта 2014 года N 26, пунктами 1,3 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 N 456, Управление осуществляет на территории Республики Алтай контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям, задачам, предусмотренным уставами политических партий.

Статьей 27 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа (абз. 2 п. 2).

В силу пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениями Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пп. "б" п. 3 ст. 42 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской федерации по Республике Алтай вынесено распоряжение от 29 июня 2012 года N 158/03-р о государственной регистрации регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай при его создании, учетный номер N, о чем 04 июля 2012 года выдано соответствующее свидетельство. Региональное отделение внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 03 июля 2012 года, основной регистрационный номер N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, является Кононович Юлия Михайловна.

25 мая 2015 года Региональное отделение представило в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Срок для предоставления очередного отчета истек 03 июля 2018 года. Однако отчет в Управление не поступил. В связи с данными нарушениями закона Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай 12 июля 2018 года в адрес Председателя Совета Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай Кононович Ю.М. направлялось предложение устранить выявленные нарушения.

04 октября 2018 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай, не располагая сведениями об устранении допущенных нарушений, вынесло Председателю Совета Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай Кононович Ю.М. предупреждение N 04/03-2779, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 17 декабря 2018 года.

Сообщение (предложение) и предупреждение направлялись Управлением в адрес ответчика в соответствии с требованиями п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", определяющей место нахождения юридического лица - место его государственной регистрации, по адресу указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>, и также являющимся адресом места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (регионального отделения политической партии).

За неисполнение требований указанного письменного предупреждения постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г. Горно-Алтайска Республики Алтай Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Алтай от 17 марта 2020 года была приостановлена деятельность Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай сроком на 1 месяц в связи с нарушением пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".

Доказательства устранения нарушений пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", связанных с непредставлением информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации Регионального отделения и удовлетворения административного иска, поданного в суд уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Ввиду удовлетворения поданного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай административного иска, Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Республике Алтай, основной государственный регистрационный номер N, с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Э.В. Ялбакова

Решение в окончательной форме составлено 29 марта 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка