Решение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 2а-70/2021

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Обносовой М.В.,

при секретаре Чабыкиной З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-70/2021 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Астраханскому региональному отделению политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области обратилось в суд с иском к Астраханскому региональному отделению политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, указав, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области 29 декабря 2015 года зарегистрировано Астраханское региональное отделение политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" за основным государственным регистрационным номером 1153025008564. Политическая партия "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" действует на основании устава в редакции от 1 марта 2020 г. Вместе с тем, Астраханское региональное отделение политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" действует на основании устава партии в редакции, принятой на 1 внеочередном Съезде партии 19 ноября 2016 г., то есть устава партии в прежней (недействующей) редакции.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области просит вынести решение о приостановлении деятельности регионального отделения на срок три месяца, ссылаясь на то, что в адрес административного ответчика направлено предупреждение 2 декабря 2020 г., со сроком устранения нарушения до 27 января 2021 г.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области Иванисова В.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Астраханского регионального отделения политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" в судебное заседание не явился. При подготовке к рассмотрению административного искового заявления установлено, что административный ответчик отсутствует по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с чем административный истец разместил сведения о дате и времени рассмотрения данного иска на официальном сайте. Судом также посредством почтовой связи направлено уведомление о дате и времени рассмотрения дела.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, ввиду надлежащего извещения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Из представленных материалов следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области 29 декабря 2015 года зарегистрировано Астраханское региональное отделение политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" за основным государственным регистрационным номером N Политическая партия "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" действует на основании устава в редакции от 1 марта 2020 г. Вместе с тем, Астраханское региональное отделение политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" действует на основании устава партии в редакции, принятой на 1 внеочередном Съезде партии 19 ноября 2016 г., то есть устава партии в прежней (недействующей) редакции.

В силу пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В соответствии с подпунктом в пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129 - ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся документы, в том числе подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица.

Из материалов дела следует, что региональным отделением необходимый пакет документов в Управление для внесения в ЕГРЮЛ изменений в части изменения устава не представлен.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области 2 декабря 2020 г. вынесено региональному отделению предупреждение N 30/03-6405 о нарушениях законодательства Российской Федерации и установлен срок их устранения до 27 января 2021 г.

Почтовые отправления с данным предупреждением, направленное по адресу места нахождения регионального отделения партии, не получено и возвращено.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" место государственной регистрации юридического лица определяется местом нахождения его органов, которое в свою очередь определяется учредителями, указывается в учредительных документах.

Как следует из материалов дела, предупреждение направлено по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, где местом нахождения Астраханского регионального отделения политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" указано: <адрес>.

Таким образом, предупреждение считается доставленным административному ответчику.

Учитывая, что предупреждение направлено по месту регистрации Астраханского регионального отделения политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу", предупреждение в суд не обжаловалось, однако, в предусмотренный пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" срок, указанный в предупреждении, нарушения, допущенные региональным отделением политической партии, устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности Астраханского регионального отделения политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" на срок три месяца.

В материалы дела не представлены доказательства об устранении Астраханским региональным отделением политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" вышеуказанных нарушений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о приостановлении деятельности Астраханского регионального отделения политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу", что соответствует пункту 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 N 95-ФЗ "О политических партиях".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-176, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Астраханскому региональному отделению политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии удовлетворить.

Приостановить деятельность Астраханского регионального отделения политической партии "Партия социальных реформ - прибыль от природных ресурсов - народу" на срок три месяца.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен и отпечатан 27 апреля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка