Решение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 мая 2021 года Дело N 2а-38/2021

Именем Российской Федерации

г. Астрахань

4 мая 2021 г. Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при секретаре Чабыкиной З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-38/2021 по административному исковому заявлению Захарьяева Руслана Ринатовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

установил:

Захарьяев Р.Р. обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (Управление Росреестра по АО), филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Из административного искового заявления следует, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 149 758 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2018 г. на основании постановления агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 6 ноября 2018 г. N 33 в размере 32 719 127 руб. 84 коп., о чем 21 января 2019 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости, рыночная стоимость земельного участка составляет 6 563 000 руб., что следует из отчета об оценке от 25 октября 2019 г. N КС-2019-54, подготовленного ИП Степановой Ю.В..

Просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г.

Определениями Астраханского областного суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области и Государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)".

Определением Астраханского областного суда от 21 января 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет".

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения по существу заявленных требований.

Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.

В судебном заседании административный истец Захарьяев Р.Р. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика - государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)" Менлямбетова Л.Р., полагала административный иск подлежащим удовлетворению. Кроме того указала, что в ходе рассмотрения административного искового заявления была обнаружена ошибка при определении оспариваемой кадастровой стоимости, в связи с чем 19 февраля 2021 г. ею направлено заявление, по результатам которого специалистами БТИ была исправлена ошибка и оспариваемая кадастровая стоимость была снижена до 27 729 191 руб. 28 коп. по состоянию на 1 января 2018 г., о чем направили соответствующие сведения для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Представитель заинтересованного лица - муниципального образования "Яксатовский сельсовет" Данилов А. Г. возражал против удовлетворения административного искового заявления, в связи с тем, что отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие размер рыночной стоимости земельного участка.

Выслушав объяснения административного истца, представителей участвующих в деле лиц, допросив эксперта Летунова С.А., исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Положения частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N и, соответственно, плательщиком налога, в связи с чем, обладает правом на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N имеет площадь 149758 кв.м, относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования - под строительство пионерского лагеря, расположен по адресу: <адрес>.

Государственная кадастровая оценка на территории Астраханской области проведена на основании Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Земельного кодекса Российской Федерации, Распоряжения агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 5 сентября 2017 г. N 527 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Астраханской области", а также отчета о результатах государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области от 18 сентября 2018 г. N 30-2018-04-1, выполненного государственным бюджетным учреждением Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)".

Постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 6 ноября 2018 г. N 33 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 1 января 2018 г., в том числе средние удельные показатели кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2018 г. на основании постановления агентства в размере 32 719 127 руб. 84 коп., о чем 21 января 2019 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Приведенные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащими сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, копиями правоустанавливающих документов на земельный участок.

Административный истец, пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, просит пересмотреть приведенные результаты определения кадастровой стоимости, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.

Оспаривая учтенную в Едином государственном реестре недвижимости кадастровую стоимость земельного участка, административный истец в подтверждение своих доводов представил отчет о рыночной стоимости от 25 октября 2019 г. N КС-2019-54, подготовленный ИП Степановой Ю.В., согласно которому рыночная стоимость земельного участка составляет 6 563 000 руб., что на 80 % ниже государственной кадастровой оценки.

Из заключения судебной оценочной экспертизы от 18 февраля 2020 г. N 26-20, подготовленного Автономной некоммерческой организацией по проведению судебных экспертиз и иных исследований "Базис" следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 8 536 206 руб., что на 74 % ниже установленной кадастровой стоимости.

В ходе исследования в судебном заседании заключения судебной оценочной экспертизы, допрошен эксперт Еременко В.В., и установлено, что при проведении судебной оценочной экспертизы не учтены все существенные ценообразующие факторы, что не позволило проверить обоснованность и достоверность выводов эксперта.

Определением Астраханского областного суда от 1 марта 2021 г. по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению N 031-21 от 25 марта 2021 г., подготовленному экспертом Общества с ограниченной ответственностью "Экспертно-оценочная компания "АСТРАПРАЙС" Летуновым С. А., рыночная и стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 149758 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 15 768 000 руб.

Административный истец, согласившись с заключением повторной судебной оценочной экспертизы, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной, определенной по результатам судебной экспертизы.

Представители административных ответчиков согласились с результатами повторной судебной экспертизы, полагая, что рыночная стоимость объекта недвижимости определена правильно.

Заинтересованным лицом не оспаривалось право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, однако вновь выражено сомнение в обоснованности и достоверности определенной экспертом величины рыночной стоимости земельного участка. Доказательств, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено, о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы вопрос не ставился.

В соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы, подготовленное экспертом Общества с ограниченной ответственностью "Экспертно-оценочная компания "АСТРАПРАЙС" Летуновым С. А., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденных приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 297, N 298, N 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 611.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, судебная экспертиза рыночной стоимости объекта недвижимости проведена на основании материалов дела, заключение мотивированно, содержит подробное описание проведенного исследования, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

По результатам проведения судебной оценочной экспертизы установлено, что расхождения между результатами государственной кадастровой оценки, полученными в процедуре массовой государственной кадастровой оценки, и кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении повторной судебной оценочной экспертизы с учетом индивидуальных особенностей объекта оценки, находятся в пределах допустимой погрешности.

Исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные по административному делу доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и обоснованности рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 15 768 000 руб.

Положения части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 8 ноября 2019 г.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

В силу приведенного выше законодательства Правительство Астраханской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (Управление Росреестра по АО), филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области) не являются надлежащими административными ответчиками по делу, так как не осуществляют функции по государственной кадастровой оценке, оспариваемая кадастровая стоимость утверждена постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 6 ноября 2018 г. N 33.

Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Захарьяева Руслана Ринатовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 149758 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - под строительство пионерского лагеря, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 15 768 000 (пятнадцать миллионов семьсот шестьдесят восемь тысяч) руб. на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 8 ноября 2019 г..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 мая 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка