Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 2а-3473/2021

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2021 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Мазур Т.В.,

при секретаре Сафроновой А.В.,

с участием представителя административного истца Тищенко Е.И.,

административного ответчика Затолокина Р.В.,

представителя прокуратуры Советского района города Брянска Безеде И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Брянску к Затолокину Ростиславу Валерьевичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городу Брянску обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Затолокина Р.В. в соответствии с положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ссылаясь на то, что <дата> Затолокин Р.В. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области по отбытии наказания. В 2021 году был поставлен на профилактический учет в УМВД России по городу Брянску.

Однако Затолокин Р.В. на путь исправления не встал, и вставать не желает, о чем свидетельствуют совершенные им административные правонарушения.

30 июля 2020 года административным ответчиком было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

06 января 2021 года административным ответчиком было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Ссылаясь на эти обстоятельства, административный истец просил суд установить административный надзор в отношении Затолокина Р.В., <дата> рождения, проживающего <адрес>, сроком на 3 года. Одновременно установить ему следующие ограничения: запрещение посещения мест массовых и культурно-массовых мероприятий, также кафе, баров и иных питейных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы Брянской области, за исключением случаев связанных с работой; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Брянску Тищенко Е.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Затолокин Р.В. в судебном заседании просил суд дать ему возможность адаптироваться к жизни после освобождения из исправительного учреждения и не устанавливать все ограничения, которые заявлены административным истцом. Пояснил суду, что осознал последствия своего противоправного поведения и в настоящее время ведет законопослушный образ жизни.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Безеде И.Д., полагавшей административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела, Затолокин Р.В. <дата> осужден Бежицким районным судом города Брянска по п. "б" ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

<дата> освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области по отбытии наказания.

Санкция пункта "б" части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет.

В силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашалась в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Вышеизложенное свидетельствует, что Залотокин Р.В. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости - 15 мая 2030 года.

30 июля 2020 года административным ответчиком было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

06 января 2021 года административным ответчиком было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления по делу об административном правонарушении вступили в законную силу.

Из предоставленной в материалы административного дела, характеристики УУП ОУУП и ПДН УМВД России по городу Брянску от 22 апреля 2021 года следует, что Затолокин Р.В. проживает <адрес>. Официально трудоустроен. С лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не общается. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников не поступало.

Из характеристики, выданной ООО <данные изъяты> следует, что Затолокин Р.В. работает в ООО <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с <дата>. По месту работы зарекомендовал себя как вежливый, дисциплинированный, исполнительный, ответственный и отзывчивый сотрудник, хорошо справляющийся со своими должностными обязанностями. Затолокин Р.В. трудолюбив, обладает высокой работоспособностью и умеет находить общий язык с разными людьми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Затолокина Р.В. админиминистративного надзора, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Принимая во внимание, характер совершенных Затолокиным Р.В. правонарушений и преступления, сведения, характеризующие поведение административного ответчика, суд считает необходимым установить Затолокину Р.В. административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, для предупреждения совершения последним преступлений и административных правонарушений, а также оказания на него индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд отмечает, что административный истец не лишен возможности в дальнейшем обратиться с заявлением о продлении административного надзора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как уже указывалось судом ранее, часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера и степени общественной опасности, совершенного Затолокиным Р.В. преступления и административных правонарушений, личности административного ответчика, его трудоустройства, суд приходит к выводу о необходимости применения к Затолокину Р.В. административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, полагая, что указанного ограничения будет достаточно для профилактических целей административного надзора.

Установленное административное ограничение, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Затолокиным Р.В. преступления и административных правонарушений, способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Также, суд считает необходимым отметить, что установление административного надзора и административных ограничений не ухудшает положение Затолокина Р.В., а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 273, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Брянску к Затолокину Ростиславу Валерьевичу об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Затолокина Ростислава Валерьевича <дата> рождения, проживающего <адрес>, сроком на 1 год 6 месяцев с установлением следующих ограничений:

1. Обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение десяти дней.

Председательствующий Мазур Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка