Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 2а-2352/2021

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Данченковой В.Ф.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Брянской области по доверенности Закалюжного А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соловьева Александра Евгеньевича к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Брянска Энкиной Екатерине Николаевне, старшему судебному приставу Советского РОСП г. Брянска Сергеенковой Ольге Петровне, Советскому РОСП г. БрянскаУФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о признании незаконными бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев А.Е. обратился в суд с вышеназванным административным иском в обоснование которого указал, что 24.08.2020 г. мировым судьей судебного участка N 17 Советского судебного района г. Брянска в отношении истца вынесено постановление N... по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5 000 рублей. 02.09.2020 г., т.е. в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, штраф в размере 1/2 от присужденной суммы был оплачен истцом. 16.02.2021г. с номера 900 ("Сбер") получил информацию о списании с расчетного счета денежных средств судебным приставом - исполнителем Советского РОСП г. Брянска Энкиной Е.Н. по исполнительному производству N...-ИП.

Обжалуемые постановления, по мнению административного истца, вынесены с нарушением ст. 32.2 КоАП РФ, предоставляющей истцу возможность не оплачивать 2 500 рублей, которые административный ответчик судебный пристав - исполнитель Советского РОСП г. Брянска Энкина Е.Н. пытался взыскать с Соловьева А.Е.

Ссылаясь на требования Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административный истец просил суд:

1. Признать незаконным и обязать Врио начальника Советского РОСП г. Брянска старшего судебного пристава майора внутренней службы Сергеенкову О.П. отменить постановление судебного пристава - исполнителя Советского РОСП г. Брянска Энкиной Е.Н. о возбуждении исполнительного производства N...-ИП от 10.02.2021 г.

2.Признать незаконным и обязать Врио начальника Советского РОСП г. Брянска старшего судебного пристава майора внутренней службы Сергеенкову О.П. отменить постановление судебного пристава - исполнителя Советского РОСП г. Брянска Энкиной Е.Н. об обращении взыскания на принадлежащие истцу денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, в рамках исполнительного производства N...-ИП от 10.02.2021 г.

3.Обязать судебного пристава - исполнителя Советского РОСП г. Брянска Энкину Е.Н. осуществить возврат денежных средств в сумме 58 рублей 66 копеек путем зачисления на расчетный счет N... в коммерческом банке "Сбер" с которого они были списаны.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчика привлечено УФССП России по Брянской области, в качестве заинтересованного лица СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области, начальник отделения - старший судебный пристав Советского РОСП г.Брянска УФССП России Николаев С.А.

Представитель соответчиков УФССП России по Брянской области по доверенности Заколюжный А.А. в судебном заседании административный иск не признал, просил суд в его удовлетворении отказать.

Административный истец Соловьев А.Е., представитель административного ответчика судебный пристав - исполнитель Советского РОСП г. Брянска Энкина Е.Н., административный ответчик старший судебный пристав Сергеенкова О.П., представитель административного ответчика Советского РОСП г. Брянска, представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области, СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области.в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.3).

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что о постановлении о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2021 г. Соловьев А.Е. узнал 17.02.2021 года, а в суд с административным исковым заявлением обратился 18.02.2021 года, т.е. в пределах установленных законом сроках.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" судебный пристав -исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.17 ст.30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава -исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава -исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.4 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст.5).

Судом установлено, что 10.02.2021 г. на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении N 5-380/20 от 24.08.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка N 17 Советского судебного района г. Брянска по делу N 5-380/2020, вступившее в законную силу 15.09.2020 (предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об административном правонарушении в размере 5 000 рублей), в отношении должника Соловьева А.Е., было возбуждено исполнительное производство N...-ИП.

10.02.2021 г. копия указанного постановления направлена в адрес должника Соловьева А.Е.

Между тем, 02.09.2020г. Соловьевым А.Е. был оплачен штраф в размере 50%, т.е. 2 500 руб., что подтверждается квитанцией.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Согласно статье 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п. 16 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав -исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Из содержания статей 64, 68 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что судебный пристав -исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо предпринять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава -исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В ходе исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Советского РОСП г. Брянска N...-ИП совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, принимались меры к его исполнению.

16.02.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства на сумму 2 500 рублей.

16.02.2021 г. копия указанного постановления направлена в адрес должника Соловьева А.Е.

09.03.2021 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Только 13.04.2021 г. в адрес Советского РОСП г. Брянска поступило уведомление о том, что должником Соловьевым А.Е. в рамках исполнительного производства N...-ИП платежным документом N 123 от 13.04.2021 г. произведено самостоятельное погашение задолженности по исполнительному документу акт по делу об административных правонарушениях N... от 08.02.2021 г. на сумму 2 500 рублей.

13.04.2021 г. судебным приставом - исполнителем Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

22.04.2021 г. судебным приставом - исполнителем Советского РОСП г. Брянска вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России. Из постановления следует, что денежные средства в размере 58,66 руб. подлежат возврату Соловьеву А.Е. на его счет.

25.04.2021 г. судебным приставом - исполнителем Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

17.05.2021 г. начальником отделения страшим судебным приставом Советского РОСП г. Брянска вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N....

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхст. 31.5ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16,статьями 12.24статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно пункту 8 части 1, части 8 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Частью 9 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом, решение принято старшим судебным приставом Советского РОСП в соответствии с предоставленными ему частью 9 статьи 47 Закона N 229-ФЗ полномочиями.

Исходя из того, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем с соблюдением требований Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на основании поступившего в службу судебных приставов документа в установленный законом срок для его предъявления, сведений об оплате установленного постановлением мирового судьи судебный пристав не располагал, у суда нет оснований приходить к выводу о нарушение прав истца действиями ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (ч. 1 ст. 84 КАС РФ).

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу статьи 218 КАС РФ защите подлежит только нарушенное право гражданина, при этом в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.