Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 2а-1813/2021

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего Борлакова М.Р.,

при секретаре Головневе В.С.,

с участием

представителей

административного истца Панченко Е.М., Рабинович Н.В.,

представителя административного ответчика

и заинтересованного лица Новиковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фомина Алексея Афанасьевича к Управлению по строительству и развитию территории г.Брянска о признании незаконным и отмене уведомления от 17 декабря 2020 года N 14340, понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Фомин А.А. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что <дата> им было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома N... с параметрами: общая площадь участка 1698 кв.м, общая площадь 925,76 кв.м, объем 3509,22 куб.м, в том числе подземной части 834,75 куб.м, количество этажей 3 шт., высота 12-м. количество подземных этажей 1 шт., площадь застройки 362,68 кв.м, общая площадь жилых помещений 639,94 кв.м.

Согласно выписке N 9646 из Правил землепользования и застройки города Брянска утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 N 796. "Об утверждений Правил землепользования и застройки города Брянска" выданной истцу 19.02.2019 года N 1715 для индивидуального жилищного строительства, допустимое количество этажей - не более трех надземных.

Руководствуясь п. 14 сг.51.1 ГрК РФ, 27 июля 2020 года Административным истцом было подано уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома с следующими измененными значениями: количество надземных этажей - 2; высота- 18,0 метров; площадь застройки- 398,0 кв.м и т.д.

17 декабря 2020 года в ответ на вышеуказанное уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома Административным Истцом было получено "Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке" от 17 декабря 2020 года N 14340 с уведомлением о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

- превышен максимальный коэффициент строительного использования земельного участка с кадастровым N... площадью 1698 кв.м <адрес>, для зоны застройки индивидуальными жилыми домами установленный в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в (Ж-1) - 0,67, согласно Решению Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07,2017 N 796 " Об утверждении Правил землепользования и застройки города Брянска".

С данным уведомлением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, просит суд:

признать незаконным и отменить "Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке" от 17 декабря 2020 года N 14340;

обязать ответчика повторно рассмотреть Уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома, представленное административным истцом в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска от 27 июля 2020 года.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Брянская городская администрация.

В судебном заседании представители административного истца Панченко Е.М., Рабинович Н.В. поддержали заявленные требования. Суду пояснили, что согласно постановлению N 2872-П от 21.11.2012г. "О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства" Фомину А.А. (административный истец) было предоставлено разрешение на отклонение, от предельных параметров разрешенного строительства (коэффициент строительного использования земельного участка - не более 0,83 м. кв. общей площади капитальных построек на 1 кв.м., земельного участка) на земельном участке с кадастровым N..., площадью 1698 кв.м., расположенном <адрес>, находящемся в зоне усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с придомовыми участками (ЖЗ). Коэффициент строительного использования административным истцом не изменялся. Просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления по строительству и развитию территории г.Брянска и заинтересованного лица Брянской городской администрации Новикова Г.А. в судебном заседании требования административного иска не признала. Суду пояснила, что административным истцом превышен максимальный коэффициент строительного использования земельного участка с кадастровым N..., площадью 1698 кв.м., расположенном <адрес>, для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) - 0,67, согласно Решению Решением Брянского городского совета народных депутатов от 26.07.2017 N 796 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Брянска". Согласно Правилам землепользования и застройки города Брянска (далее Правила), утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 N 796, максимальный коэффициент строительного использования земельного участка для индивидуальных жилых домов - 0,67, у заявителя коэффициент - 0,72.. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, оспариваемые уведомление принято административным ответчиком 17.12.2020 года, с административным иском в суд истец обратился 15.01.2021 года, в пределах установленного законом срока.

Согласно п. 14 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в случае изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает или направляет способами, указанными в части 1 настоящей статьи, уведомление об этом в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с указанием изменяемых параметров.

Рассмотрение указанного уведомления осуществляется в соответствии с частями 4-13 настоящей статьи. Форма указанного уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации

Судом установлено, что <дата> Фоминым А.Ф. было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома N... с параметрами: общая площадь участка 1698 кв.м, общая площадь 925,76 кв.м, объем 3509,22 куб.м, в том числе подземной части 834,75 куб.м, количество этажей 3 шт., высота 12-м. количество подземных этажей 1 шт., площадь застройки 362,68 кв.м, общая площадь жилых помещений 639,94 кв.м.

Согласно выписке N 9646 из Правил землепользования и застройки города Брянска утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 N 796. "Об утверждений Правил землепользования и застройки города Брянска" выданной истцу 19.02.2019 года N 1715 для индивидуального жилищного строительства, допустимое количество этажей - не более трех надземных.

Руководствуясь п. 14 сг.51.1 ГрК РФ, 27 июля 2020 года Фоминым А.А. было подано уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома с следующими измененными значениями: количество надземных этажей - 2; высота- 18,0 метров; площадь застройки- 398,0 кв.м и т.д.

17 декабря 2020 года в ответ на вышеуказанное уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома административным истцом было получено "Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке" от 17 декабря 2020 года N 14340 с уведомлением о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

- превышен максимальный коэффициент строительного использования земельного участка с кадастровым N... площадью 1698 кв.м <адрес>, для зоны застройки индивидуальными жилыми домами установленный в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в (Ж-1) - 0,67, согласно Решению Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 N 796 " Об утверждении Правил землепользования и застройки города Брянска".

Между тем, судом установлено, что согласно постановлению Брянской городской администрации N 2872-П от 21.11.2012 г. "О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства" Фомину А.А. было предоставлено разрешение на отклонение, от предельных параметров разрешенного строительства (коэффициент строительного использования земельного участка - не более 0,83 м. кв. общей площади капитальных построек на 1 кв.м, земельного участка) на земельном участке с кадастровым N..., площадью 1698 кв.м., расположенном <адрес>, находящемся в зоне усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с придомовыми участками (ЖЗ).

Согласно экспертному заключению ООО "Эксперт П.В.П." сделанному в рамках судебного разбирательства в Бежицком районном суде г. Брянска (дело N 2-277/2020) по исковому заявлению о приведении объекта капитального строительства в соответствие с выданным разрешением на строительство к Фомину А.А., площадь застройки земельного участка <адрес> (по фактическому пользованию) соответствует максимальному коэффициенту строительного использования земельного участка для индивидуальных жилых домов - 0,67 (стр. 31 заключения).

Согласно выписки из ЕГРН от <дата> площадь земельного участка с кадастровым N... составляет 1698 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что фактические границы использования земельного участка с кадастровым N... приведены в соответствие с разрешением на строительство и составляют 1698 кв.м.

Доводы истца о том, что истцом нарушены Правила землепользования и застройки города Брянска, утвержденные Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 года N 796, поскольку земельный участок с кадастровым N... <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой предельная высота объектов индивидуальной застройки - 3 этажа, а количество этаже, возведенного здания составляет 4 этажа, в том числе: три надземных и один подземный этаж, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

В разрешении на строительство индивидуального жилого дома N... количество этажей указано следующим образом: количество этажей (шт.) - 3, высота (м.) - 12, количество подземных этажей (шт.) - 1.

Согласно п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации допустимые параметры объекта индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров.

27 июля 2020 года Фоминым А.А. было подано уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома с следующими измененными значениями: количество надземных этажей - 2; высота- 18,0 метров; площадь застройки- 398,0 кв.м., а значит индивидуальный жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым N... площадью 1698 кв.м., соответствует Градостроительному кодексу Российской Федерации и выданному Брянской городской администрацией разрешению на строительство от <дата> N....

Таким образом, судом установлено, что максимальный коэффициент строительного использования земельного участка с кадастровым N..., площадью 1698 кв.м., установленный Постановлением Брянской городской администрации N 2872-П от 21.11.2012 г. административным истцом не превышен.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что административный ответчик не обоснованно вынес Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке" от 17 декабря 2020 года N 14340.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение (уведомление) от 17 декабря 2020 года N 14340, противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Фомина Алексея Афанасьевича к Управлению по строительству и развитию территории г.Брянска о признании незаконным и отмене уведомления от 17 декабря 2020 года N 14340, понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить "Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке" от 17 декабря 2020 года N 14340;

Обязать Управление по строительству и развитию территории г.Брянска повторно рассмотреть Уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома от 27 июля 2020 года, представленное Фоминым Алексеем Афанасьевичем.

Решение по административному делу может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Р.Борлаков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.09.2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка