Дата принятия: 08 июня 2021г.
Номер документа: 2а-1241/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2021 года Дело N 2а-1241/2021
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего Шокол Е.В.,
при секретаре Кузеевой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю Читинского районного отдела судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Куриловой И.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, начальнику Читинского районного отделу судебных приставов Забайкальского края Аблавацкой С.В. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
Административный истец ООО "Агентство Финансового Контроля" (ООО "АФК") обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" в Читинский РОСП Забайкальского края УФССП России по Забайкальскому краю был предъявлен исполнительный документ N 2-5960/17 от 17.10.2017г., выданный судебным участком N 32 Читинского судебного района г. Читы, о взыскании задолженности в размере 51132,31 руб. с Карнауховой М. В.,.
30.03.2020г. судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП по Забайкальскому краю Куриловой И.Р. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству N 29788/19/75036-ИП.
Указанная информация получена ООО "АФК" 22.04.2021 года из Банка данных исполнительных производств, размещенного на сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО "АФК" не возвращен. С указанными действиями истец ООО "АФК" не согласен, поскольку нарушаются права и интересы взыскателя, что производит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.
Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.
Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП Забайкальского края Курилова И.Р. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст.64, ч.1,2,3 ст.98 и ст.68 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения, такие как, взыскание на заработную плату, к должнику не применены, денежные средства из его доходов в пользу взыскателя не удерживаются.
Тем самым, судебный пристав-исполнитель не осуществил полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задолженность должника Карнауховой М.В. не погашена и составляет 51132,31 руб.
На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Читинского районного отдела судебных приставов Забайкальского края УФССП России по Забайкальскому краю Куриловой И.Р. в рамках исполнительного производства N 29788/19/75036-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника Читинского районного отдела судебных приставов Забайкальского края УФССП России по Забайкальскому краю Абловацкую С.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, заявитель просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца (л.д.__).
О дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела административный истец, как следует из материалов дела, извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.__).
Заинтересованное лицо, должник по исполнительному производству, - Карнаухова М.В. о времени и месте рассмотрения дела также извещался, что следует из материалов дела.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП Забайкальского края Курилова И.Р., начальник Читинского РОСП Забайкальского края Абловацкая С.В., УФССП России по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения настоящего извещались надлежащим образом, что следует из материалов дела заблаговременно (л.д.__), в суд своих представителей не направили, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляли.
Представитель Читинского РОСП по г. Чите, УФССП России по Забайкальскому краю - Врио начальника Читинского РОСП Забайкальского края Тетерина Н.В., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения по заявленному иску, где указывает на проведение судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер по исполнительному производству, отмечает необоснованность заявленных требований административного иска, просит в его удовлетворении отказать по следующим основаниям:
На исполнении в Читинском РОСП находится на исполнении исполнительное производство N 54708/18/75036-ИП возбужденное 02.02.2018 г. на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края по делу N 2-5960/2017 в отношении должника Карнауховой М. В. о взыскании денежных средств в размере 51132,31руб. в пользу ООО "Агентство финансового контроля".
Исполнительное производство N 4708/18/75036-ИП от 02.02.2018 объединено в сводное ИП N 6541/21/75036-СД, в состав которого входит ИП N 45569/21/75036-ИП от 14.05.2021 о взыскании денежных средств в сумме 2248.42 рублей в пользу АО Читаэнергосбыт, ИП N 6541/21/75036-ИП от 02.02.2021 о взыскании денежных средств в сумме 10000 рублей в пользу НАО Первое коллекторское бюро. Общая сумма задолженности по сводному ИП составила 63580.73 рублей, остаток задолженности в пользу ООО "Агентство финансового контроля" составил 51132.31 рублей.
В целях обеспечения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в банки (пакетные запросы), кредитные и регистрирующие органы. Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы операторам сотовой связи, ФНС о наличии счетов физического лица, ПФР о СНИЛС. ПФР о месте работы, ГИБДД, органы ЗАГС, Росреестр.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем направлены запросы в банки и регистрационно-регистрирующие органы. По сведениям банков должник имеет открытые счета: открытый счет в Сбербанке, на котором отсутствуют денежные средства достаточные для исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем вынесены 08.02.2018, 20.02.2018, 19.08.2019 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
2603.2020 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по адресам должника с целью его установления и проверки имущественного положения. Из акта о совершении исполнительных действий от 26.03.2020 установлено, что должник по адресу, указанному в ИД отсутствует, со слов соседей в квартире живут квартиросъемщики. Соседи от подписи в акте совершения исполнительных действий отказались.
30.03.2020 в связи с отсутствием имущества у должника, а также денежных средств и доходов, на которые обращается взыскания по требованиям имущественного характера, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Полуэктовой О.С. окончено по основаниям п. 3 ч.1 ст.46 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен взыскателю без исполнения.
Вместе с тем, при проверке доводов, изложенных в административном исковом заявлении установлено, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа не был направлен запрос в ЗАГС о предоставлении сведений о наличии либо отсутствии зарегистрированных браков. В связи с чем, 25.05.2021 принято решение об отмене постановления об окончании ИП. После отмены окончания ИП направлены запросы операторам сотовой связи, ГИБДД, ЗАГС, в Росреестр, ПФР о СНИЛС должника, вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ.
Кроме того, должник была вызвана на прием к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения, в ходе отобрания которого 24.05.2021 получена информация о том, что прописана в квартире у родителей по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> ( в квартире которая принадлежит ей на праве собственности в 1/5 доли и приобретена за счет средств материнского капитала). Работает в настоящее время у ИП Кузьминой управляющей, заработная плата составляет 14000 рублей. Также Карнаухова М.В. пояснила, что состоит в браке, имеет 3-х детей, об ограничении выезда предупреждена.
Также в ходе отобрания объяснения 24.05.2021 составлен акт описи и ареста сотового телефона, предварительная стоимость которого составила 2248 рублей 42 копейки.
26.05.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и отправлено для удержания в бухгалтерию ИП Кузьминой А.А.
Право выбора исполнительных действий в силу закона предоставлено судебному приставу-исполнителю, который уже с учетом совершаемых действий и принимаемых мер обязан обеспечить надлежащее и своевременное, полное и правильное исполнение, в рассматриваемом случае, судебного акта.
Считает, что взыскателем доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов не представлено.
В связи с вышеизложенным противоправного бездействия судебного пристава по непринятию мер принудительного исполнения в отношении должника Карнауховой М.В. не усматривается, поэтому заявленный административный иск удовлетворению не подлежит (л.д.__).
Исследовав материалы дела, письменные возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с судебным приказом N 2-5960/2017 от 17.10.2017г. мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края с Карнауховой М. В. в пользу ООО "Агентство финансового контроля" была взыскана задолженность по кредитному договору N 2134414270 от 12.03.2012г. в размере 50278 руб. 14 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины - 854,17 руб. (л.д.__).
В целях вынесения судом объективного решения, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, Черновским РОСП были представлены материалы исполнительного производства, из которых следует, что судебный приказ N 2-5960/2017 от 17.10.2017г. мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края, предъявлен в Читинский РОСП Забайкальского края, которым 02.02.2018г. возбуждено исполнительное производство N 2416/18/75036-ИП (л.д.__), 08.02.2018 г., 20.02.2018 г., 19.08.2019 г. вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.__), 12.02.2018 г. постановление об обращении взыскания на заработную плату (л.д.__), 25.05.2018 г. постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа должнику- (л.д.__), 20.11.2018 г. постановление об отмене окончания исполнительного производства (л.д.__), 09.12.2018 г. постановление об окончании и возвращении исполнительного документа должнику (лд.__), 15.05.2021 г. постановление об отмене окончания исполнительного производства (л.д.__), 03.12.2019 г. постановление о запрете совершения действий по регистрации (л.д.__), 30.03.2021 постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.__), 06.05.2021 г., 25.05.2021 г. постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику (л.д.__), 24.05.2021 г. постановление о наложении ареста (л.д.__), 25.05.2021 г. постановление об отмене окончаниям исполнительного производства, 29.05.2021 г. постановление о запрете действий по регистрации (л.д.__), 29.05.2021 г. постановление об обращении взыскания на заработную плату (л.д.__).
Кроме того, неоднократно проверялось имущественное положение должника, в том числе по месту его жительства, а также путем направления запросов в Банки. Судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя должника открыты счета в ПАО "Сбербанк России", направлено постановление в Банк об обращении взыскания на денежные средства, однако постановление полностью не исполнено ввиду недостаточности денежных средств.
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, КУП Облтехиивентаризация, на имя должника зарегистрирована 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенного за счет средств материнского капитала.
Согласно ответа УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю на имя должника транспортных средств не зарегистрировано.
Согласно ответа из Пенсионного Фонда должник не трудоустроен, иных вознаграждений, выплат не получает.
Спецтехника должнику не принадлежит, в качестве индивидуального предпринимателя должник не зарегистрирован. По месту жительства имущества должника не установлено (л.д. ).
Согласно объяснениям, отобранным у должника, в настоящее время Карнаухова М.В. работает в ИП Кузьминой в должности управляющей, заработная плата составляет 14 тыс. руб. Кроме того, Карнаухова И.М. указала, что состоит в браке, имеет троих детей. Составлен акт описи и ареста сотового телефона, предварительная стоимость которого составила 2248 рублей 42 копейки. Вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено для удержания в бухгалтерию ИП Козьминой А.А
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно положений главы 22 КАС РФ (ст.218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст.22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.4 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст.5 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу п.3 ст.5 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
Согласно п.2 ст.12 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п.1 ст.13 118-ФЗ).
Как следует из материалов исполнительного производства, требования вынесенного ранее мировым судьей судебного приказа о взыскании задолженности должником Карнауховой М.В. своевременно не исполнялось, что привело к нарушению прав взыскателя на полное и своевременное получение кредитных платежей и процентов за пользование кредитом.
Из материалов дела также усматривается, что должнику Карнауховой М.В. рассрочка или отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась.
В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производтве" к мерам принудительного исполнения, в том числе, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
