Решение Читинского районного суда Забайкальского края

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 2а-1092/2021

Именем Российской Федерации

14 мая 2021года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Шокол Е.В.,

при секретаре Торосян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО МФК "ОТП Финанс" к судебному приставу-исполнителю Читинского районного отдела судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Алишову Р.Э., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ООО МФК "ОТП Финанс" обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что в Читинский РОСП г. Читы 04.06.2019 г. был предъявлен исполнительный документ N 2-1058/2019 г., выданный 23.04.2019 г. мировым судьей судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края о взыскании задолженности по кредитному договору N 2835573546 с должника Куприяновой Людмилы Александровны в пользу взыскателя АО "ОТП Банк".

26.06.2019г. возбуждено исполнительное производство N 36995/19/75036-ИП. Согласно данных официального сайта ФССП России данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП г. Читы Алишова Р.Э.

Административный истец полагает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя Алишова Р.Э. заключается в следующем.

В соответствии со ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст.67 ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП г. Читы Алишов Р.Э. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы АО "ОТП Банк" как взыскателя по исполнительному производству.

На основании изложенного просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП г. Читы Алишова Р.Э., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26.06.2019 г. по 14.04.2021 г.; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с. 06.2019 г. по 14.04.2021 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с. 06.2019 г. по 14.04.2021 г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с. 06.2019 г. по 14.04.2021 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с. 06.2019 г. по 14.04.2021 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП г. Читы Алишова Р.Э. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Кроме того, заявитель просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца (л.д.__).

О дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела административный истец, как следует из материалов дела, извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.__).

Представитель Читинского РОСП по г. Чите и УФССП России по Забайкальскому краю Тетерина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала на необоснованность заявленных требований административного иска, представила письменные возражения по заявленному иску, где указывает на проведение судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер по исполнительному производству:

Исполнительное производство N 43128/21/75036-ИП 07.06.2021 объединено в сводное ИП N 67739/20/75036-СД, в состав которого входит ИП N 47024/21/75036 от 14.05.2021 о взыскании денежных средств в сумме 153453 рубля 29 копеек в пользу ПАО Сбербанк, ИП N 67739/20/75036 от 17.11.2020 о взыскании денежных средств в сумме 61063 рубля 34 копейки в пользу ПАО "Совкомбанк". Общая сумма задолженности по сводному ИП составила 536672.37 рублей, остаток задолженности в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" составила 335351,78 рублей.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, операторам сотовой связи, ГИМС о наличии маломерных судов, ГУ МВД РФ, ГИБДД, пакетные запросы в банки и кредитные учреждения (27 получателей), ПФР о СНИЛС, в ФНС о счетах ФЛ, Росреестр, в органы ЗАГС, в ПФР о получении сведений о доходах и заработной плате.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем направлены запросы в банки и регистрационные органы. По сведениям банков должник имеет открытые счета: открытый счет в Читинском отделении ПАО "Сбербанк России", Банке ВТБ (ПАО), ПАО "МТС Банке", в Центральном филиале ПАО "Совкомбанк", на которых отсутствуют денежные средства необходимые для исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем 03.06.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

По сведениям автоматизированного учета ГИБДД МВД России автотранспорт за должником не зарегистрирован, по сведениям Росреестра объекты недвижимости на праве собственности не принадлежат.

Судебным приставом-исполнителем 04.06.2021 получены сведения из ПФР о получении должником заработной платы, из которого установлено, что должник является получателем доходов в организации ООО "Забайкалкрайстат" и Администрации СП Новотроицкое, куда ранее было вынесено и направлено 17.12.2020 постановление об обращении взыскания на доходы должника. Из удержанной суммы из доходов должника в пользу ОТП Финанс Банк распределено 07.06.2021 и перечислено денежные средства в сумме 288 рублей 57 копеек.

13.05.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по адресу должника, указанному в исполнительном документе, составлен акт совершения исполнительных действий, о том, что должник по адресу на момент выхода отсутствовал и оставлено извещение о вызове на прием.

Также 07.06.2021 осуществлен звонок в адресно-справочную службу, из которого установлено, что должник зарегистрирована по адресу указанному в исполнительном документе, а именно, в Читинском районе, с.Новотроицкое, ул.Новая 16 кв.2, о чем составлена соответствующая телефонограмма.

Судебным приставом - исполнителем 07.06.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Информация из органов ЗАГС от 04.06.2021 не содержит сведений о зарегистрированных браках.

Право выбора исполнительных действий в силу закона предоставлено судебному приставу-исполнителю, который уже с учетом совершаемых действий и принимаемых мер обязан обеспечить надлежащее и своевременное, полное и правильное исполнение, в рассматриваемом случае, судебного акта.

Согласно статьи 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статьи 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ-215 "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а так же возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" судебным приставом - исполнителем до 01.07.2021г. не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту жительства. Могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действия в отношении имущества, права на которое подлежат государственно регистрации.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. В соответствии со статьей 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 закона не является пресекательным.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Считает, что взыскателем доказательств нарушения каких - либо его прав и законных интересов не представлено.

В связи с вышеизложенным, противоправного бездействия судебного пристава по непринятию мер принудительного исполнения в отношении должника Куприяновой Л.А. не усматривается, поэтому заявленный административный иск удовлетворению не подлежит (л.д.__).

Заинтересованное лицо Куприянова Л.А. о времени и месте рассмотрения дела извещалась, что следует из материалов дела, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Её неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, письменные возражения представителя ответчика, заслушав административного ответчика - судебного пристава Читинского РОСП г. Читы, суд приходит к следующему.

В соответствии с судебным приказом N 2-1058/2019 от 23.04.2018г. мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края с должника Куприяновой Людмилы Александровны в пользу АО "ОТП Банк" была взыскана задолженность по кредитному договору N 2835573546 от 25.04.2018г. в размере 60427 руб. 93 коп., а также судебные расходы -1006 руб. 42 коп., а всего - 61434,35 руб. (л.д.__).

В целях вынесения судом объективного решения, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, Читинским РОСП были представлены материалы исполнительного производства N 36995/19/75036-ИП, из которых следует, что судебный приказ N 2-1058/2019 от 23.04.2018г. мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края, предъявлен в Читинский РОСП г.Читы, которым 26.06.2019 г. возбуждено исполнительное производство (л.д.__), 23.05.2019 г., 13.05.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д.__), 16.07.2019 г., 09.03.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д__), 02.11.2020 г., 13.05.2021 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации 22.03.2021 г. (л.д. __), 19.04.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), (л.д.__).

Из материалов исполнительного производства также усматривается, что судебным приставом - исполнителем, запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности. Также запрошены и сведения в банках, ФНС о наличии открытых счетов принадлежащих должнику и о наличии на них денежных средств.

Согласно ответа ГУ УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю на имя должника зарегистрировано автотранспортное средство. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.

Согласно ответа из Пенсионного Фонда должник трудоустроен. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в ООО "Многофункциональный сервисный центр Ладья"

Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ЗАГС о смерти должника, смене ФИО, заключении брака. Ответы отрицательные.

Кроме того, по указанному в исполнительном документе адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Новокручининский, ул. Майская, д. 8, осуществлен выход, однако в результате выхода провести проверку имущественного положения не представилось возможным ввиду отсутствия должника и близких родственников по адресу.

По информации полученной из отдела адресно - справочного бюро должник зарегистрирована по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Новокручининский, ул. Майская, д. 8. Было направлено поручение о проверки местожительства должника.

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства, иных имеющихся материалов дела следует, что в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем приняты меры для установления места работы, имущества и денежных средств должника, на которые возможно обращение взыскания в счет погашения задолженности по исполнительному документу.

С этой целью в регистрирующих органах, судебным приставом - исполнителем, запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности. Кроме того, запрошены сведения в банках, ФНС о наличии открытых счетов, принадлежащих должнику и о наличии на них денежных средств.

По сведениям Росреестра недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно положений главы 22 КАС РФ (ст.218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п.3 ст.5 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.