Решение от 17 июня 2014 года №2Н-230

Дело № 2Н - 230
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июня 2014 года Нейский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Верховского А.В.
 
    при секретаре                                 Новиковой Ю.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Цветковой Н.А. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г. Нее и Нейскому району Костромской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Цветкова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Нее и Нейскому району Костромской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
             В судебном заседании истец Цветкова Н.А. исковое требование уточнила в части того, что обратилась не ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд, а ДД.ММ.ГГГГ и просит включить в специальный педагогический стаж работы период учебы в Костромском педагогическом институте им. Н.А. Некрасова не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пояснила суду, что ей не был засчитан стаж педагогической деятельности время учебы в Костромском педагогическом институте им. Н.А. Некрасова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ она работала в Межевской школе и после окончания института она также продолжила педагогическую деятельность, работая в Нельшенской школе. В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, пунктом 3 Приложения № 6 к инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поэтому просит исковые требования удовлетворить.
 
              Представитель ответчика Третьякова Л.В. с исковыми требованиями не согласна и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ Цветкова Н.А. обратилась в Упралвение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», решением комиссии Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, специальный стаж на дату подачи заявления о назначении пенсии составил <данные изъяты>. В специальный стаж не были включен один из обжалуемых периодов <данные изъяты>, учеба в Костромском педагогическом институте им. Н.А. Некрасова. В период, когда Цветкова Н.А. проходила обучение в Костромском педагогическом институте им. Н.АВ. Некрасова действовало утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое действовало до 1 октября 1993 года. Данное положение не может распространяться на отношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 2 данного положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С учетом пункта 4 указанного Положения данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Просит в удовлетворении исковых требований Цветковой Н.А. отказать.
 
                Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит, что исковые требования Цветковой Н.А. удовлетворению не подлежат.
 
    Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цветкова Н.А. обучалась на дневном отделении Костромского государственного педагогического института имени Н.А. Некрасова. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация и звание учителя русского языка и литературы средней школы. После окончания института Цветкова Н.А. была направлена на работу в Нельшенскую восьмилетнюю школу г. Нея. До поступления в институт на педагогических должностях не работала.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Цветкова Н.А. отработала в должности учителя русского языка и литературы в Межевской средней школе Костромской области, проходила учебную практику.
 
    ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность учителя русского языка и литературы в Номженскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ, затем назначалась заместителем директора данной школы, с ДД.ММ.ГГГГ принята директором МОУ Номженская СОШ муниципального района г. Нея и Нейский район, где и трудится по настоящее время.
 
    Цветкова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ по г. Нее и Нейскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
             Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ по г. Нее и Нейскому району Костромской области протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стаж работы в качестве педагогического работника, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, у Цветковой Н.А. составляет <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Цветковой Н.А. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
 
            Не зачтены в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба на дневном отделении Костромского государственного педагогического института имени Н.А. Некрасова;
 
           -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком.
 
          На момент обращения Цветковой Н.А. с заявлением в пенсионный фонд о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, ей не зачтено в стаж <данные изъяты>.
 
           Цветкова Н.А. в судебном заседании просит зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее учебы на дневном отделении Костромского государственного педагогического института имени Н.А. Некрасова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>.
 
    Факт учебы Цветковой Н.А. в Костромском государственном педагогическом институте имени Н.А. Некрасова подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ей квалификации и звания учителя русского языка и литературы средней школы.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 (в редакции от 30.12.2008 года) "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В подсчет стажа Цветковой Н.А. не включен являющийся предметом спора период ее учебы в Костромском государственном педагогическом институте имени Н.А. Некрасова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов учебы в педагогических учебных заведениях и университетах.
 
    Вместе с тем, в период учебы Цветковой Н.А. в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
 
    Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода учебы в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Представленными в суд доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды учебы Цветковой Н.А. в педагогическом институте в ее специальный педагогический стаж.
 
    Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду учебы Цветковой Н.А. в Костромском государственном педагогическом институте имени Н.А. Некрасова непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода учебы в педагогическом учебном заведении, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала учебы.
 
    Период педагогической работы Цветковой Н.А. протекал во время учебы, а не до начала поступления в Костромской государственный педагогический институт имени Н.А. Некрасова и то прохождение учебной практики. Поэтому оснований для включения части периода учебы в институте в соответствии с п. 2 Положения № 1397 от 17 декабря 1959 года в стаж для назначения пенсии у суда не имеется.
 
    Временем учебы в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
 
    Так, из имеющейся в материалах дела копии диплома видно, что Цветкова Н.А. поступила в Костромской государственный педагогический институт имени Н.А. Некрасова в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). До этого момента трудового стажа, согласно трудовой книжке, Цветкова Н.А. вообще не имела и поступила в институт после окончания средней школы. Первая запись о ее педагогической деятельности начинается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Цветкова Н.А. отработала в должности учителя русского языка и литературы в Межевской средней школе Костромской области, проходила учебную практику, то есть продолжался учебный процесс в институте (л.д.26).
 
    Следовательно, отсутствует факт педагогической деятельности Цветковой Н.А. непосредственно перед поступлением в Костромской государственный педагогический институт имени Н.А. Некрасова, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учебном заведении в соответствии с условиями, установленными п. 2 Положения.
 
            Анализируя все представленные доказательства, оценив всю совокупность конкретных обстоятельств дела, показания сторон в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Цветковой Н.А. удовлетворению не подлежат.
 
            Руководствуясь статьями 12, 194 - 198 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, суд
 
РЕШИЛ:
 
             В иске Цветковой Н.А. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г. Нее и Нейскому району Костромской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.
 
    Судья: Верховский А.В.