Решение от 30 апреля 2014 года №2Н-179

Дело № 2Н - 179
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 апреля 2014 года Нейский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Верховского А.В.
 
    при секретаре                                 Новиковой Ю.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Смирновой С.Ю. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г. Нее и Нейскому району Костромской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Смирнова С.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Нее и Нейскому району Костромской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
             В судебном заседании истец Смирнова С.Ю. исковое требование уточнила и просила в части включения периодов работы в специальный стаж дни командировок, просит включить в стаж дни командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 2 дня, так как другие дни командировок записаны ошибочно в остальном иск поддерживает и пояснила суду, что периоды служебных командировок и курсов повышения квалификации были связаны непосредственно с выполнением её прямых должностных обязанностей как педагога. До поступления в ВУЗ она не занималась педагогической деятельностью, она стала работать учителем в период учебы, поэтому и просит зачесть в педагогический стаж не все года, а только <данные изъяты> месяцев.
 
               Представитель ответчика Третьякова Л.В. с исковыми требованиями не согласна и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ, Смирнова С.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда по г. Нее и Нейскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 2 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением комиссии Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. Специальный стаж на дату подачи заявления о назначении пенсии составил <данные изъяты>. Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей 29.10.2012 года № 781 не включаются в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и время обучения в высших учебных заведениях.Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были зачтены в специальный стаж для назначения пенсии в связи с тем, что согласно, п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж работы по профессии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии со ст.187 ТК РФ включаются в общий трудовой стаж. Периоды прочих отвлечений и дни командировок не были зачтены в специальный стаж для назначения пенсии в связи с тем, что согласно, п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение. трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Дни командировок не включаются в специальный стаж работы по профессии. Периоды прочих отвлечений и дни командировок в соответствии со ст.187 ТК РФ включаются в общий трудовой стаж. Считаем решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 обоснованным и соответствующим нормам действующего пенсионного законодательства.
 
                Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, исковые требования Смирновой С.Ю. подлежат удовлетворению частично.     
 
    Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Смирнова С.Ю. обучалась на дневном отделении Ярославском государственном педагогическом институте имени К.Д. Ушинского. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учителя географии и биологии. После окончания института Смирнова С.Ю. была направлена на работу в ПТУ № 14 гор. Неи. До поступления в институт на педагогических должностях не работала.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Смирнова С.Ю. отработала в должности учителя в МОУ СОШ № 1 муниципального района г. Нея и Нейский район.
 
    ДД.ММ.ГГГГ назначена преподавателем биологии и географии. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Нейский районный отдел народного образования. ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность учителя географии Нейской неполной средней школы, которая неоднократно преобразовывалась и переименовывалась и работала в ней на разных педагогических должностях до ДД.ММ.ГГГГ, после чего была уволена в порядке перевода в МОУ СОШ № 1. ДД.ММ.ГГГГ, Смирнова С.Ю. принята на должность педагога-психолога, учителя экономики в МОУ СОШ № 1 муниципального района г. Нея и Нейский район, где и трудится по настоящее время.
 
    Смирнова С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ по г. Нее и Нейскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
             Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ по г. Нее и Нейскому району Костромской области протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стаж работы в качестве педагогического работника, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, у Смирновой С.Ю. составляет <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Смирновой С.Ю. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
 
            Не зачтены в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба на дневном отделении Ярославского государственного педагогического института имени К.Д. Ушинского;
 
           -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
 
         -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прочие отвлечения.
 
          На момент обращения Смирновой С.Ю. с заявлением в пенсионный фонд о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, Смирновой С.Ю. не зачтено в стаж <данные изъяты>.
 
           Смирнова С.Ю. в судебном заседании просит зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее учебы на дневном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ярославского государственного педагогического института имени К.Д. Ушинского, курсы повышения квалификации, и командировки, то есть всего <данные изъяты>.
 
    Факт учебы Смирновой С.Ю. в Ярославском государственном педагогическом институте имени К.Д. Ушинского подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ей квалификации учителя географии и биологии.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 (в редакции от 30.12.2008 года) "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В подсчет стажа Смирновой С.Ю. не включен являющийся предметом спора период ее учебы в Ярославском государственном педагогическом институте имени К.Д. Ушинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов учебы в педагогических учебных заведениях и университетах.
 
    Вместе с тем, в период учебы Смирновой С.Ю. в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
 
    Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода учебы в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Представленными в суд доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды учебы Смирновой С.Ю. в педагогическом институте в ее специальный педагогический стаж.
 
    Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду учебы Смирновой С.Ю. в Ярославском государственном педагогическом институте имени К.Д. Ушинского непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода учебы в педагогическом учебном заведении, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала учебы.
 
    Период педагогической работы Смирновой С.Ю. протекал во время учебы, а не до начала поступления в Ярославский государственный педагогический институт имени К.Д. Ушинского. Поэтому оснований для включения части периода учебы в институте в соответствии с п. 2 Положения № 1397 от 17 декабря 1959 года в стаж для назначения пенсии у суда не имеется.
 
    Временем учебы в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
 
    Так, из имеющейся в материалах дела копии диплома видно, что Смирнова С.Ю. поступила в Ярославский государственный педагогический институт имени К.Д. Ушинского в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). До этого момента трудового стажа по специальности она не имела, так как согласно трудовой книжке, до ДД.ММ.ГГГГ Смирнова С.Ю. состояла в трудовых отношениях с Нейской швейной фабрикой по должности швея-мотористка. Первая запись о ее педагогической деятельности начинается с ДД.ММ.ГГГГ, когда она была принята на работу в Нейское ПТУ № 14 в должности преподавателя биологии и географии (л.д. 7).
 
    Следовательно, отсутствует факт педагогической деятельности Смирновой С.Ю. непосредственно перед поступлением в Ярославский государственный педагогический институт имени К.Д. Ушинского, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учебном заведении в соответствии с условиями, установленными п. 2 Положения.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.
 
    Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В материалах дела имеются доказательства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), из которых усматривается, что работодатель обязывал истца пройти курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации суд рассматривает как осуществление педагогической деятельности, поскольку на данные курсы Смирнова С.Ю. направлялась в связи с выполнением педагогических функций, за ней сохранялось место работы, с заработной платы производились отчисления страховых взносов, а также действие трудового договора не прекращалось. При этом суд учитывает характер профессиональной деятельности истца, и тот факт, что повышение квалификации является одним из обязательных условий выполнения ею работы. Факт прохождения курсов повышения квалификации, подтверждается приказами директора школы о направлении в командировку для прохождения курсов повышения квалификации.
 
    Период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку учеба на курсах носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных функций педагогического работника, при этом истец оставалась учителем, и ей выплачивалась заработная плата.
 
    Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Смирновой С.Ю. периода служебных командировок, Суд полагает, что находясь в служебных командировках, Смирнова С.Ю. выполняла работу, которая была возложена на неё работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.
 
    В соответствии со ст. 166 ТК РФ, служебная командировка, это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
            Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Период нахождения в служебных командировках суд рассматривает как выполнение своих обязанностей, которые на нее возлагались руководством и в связи с этим она выполняла обязанности педагога, поскольку в командировки Смирнова С.Ю. направлялась в связи с выполнением педагогических функций, за ней сохранялось место работы, с заработной платы производились отчисления страховых взносов. Факт направления Смирновой С.Ю. в служебные командировки, подтверждается приказами директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов, реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нее и Нейскому району Костромской области, о не включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения Смирновой С.Ю. в служебных командировках, суд считает не законным.
 
            Анализируя все представленные доказательства, материалы дела, показания сторон в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Смирновой С.Ю. о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению частично.        
 
            Руководствуясь статьями 12, 194 - 198 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, суд
 
РЕШИЛ:
 
               Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нее и Нейскому району Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа Смирновой С.Ю. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и командировках признать незаконным.
 
    Зачесть в период работы Смирновой С.Ю., период её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего <данные изъяты>, период нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего <данные изъяты>, всего, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года зачесть <данные изъяты>.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований истцу Смирновой С.Ю. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.
 
    Судья: Верховский А.В.