Решение Забайкальского краевого суда от 31 августа 2018 года №2а-99/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2018 года Дело N 2а-99/2018
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.И.,
при секретаре Жуковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сущих Л.Н. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, взыскании судебных расходов,
установил:
16 июля 2018 года Сущих Л.Н. в лице представителя по доверенности Литалиной Е.В. обратилась в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости:
нежилого здания с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - торговый центр, назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 10 октября 2013 года в размере, равном его рыночной стоимости, <данные изъяты> рубля;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - пристройка к торговому центру, назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 10 октября 2013 года в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований административный истец указала, что указанные объекты недвижимости принадлежат ей на праве собственности. Кадастровая стоимость объектов недвижимости, установленная на вышеуказанные даты, существенно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке объекта оценки N, N от 19 марта 2018 года. Данное обстоятельство нарушает права Сущих Л.Н., поскольку ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей, уплачиваемых ею за объекты недвижимости.
Одновременно заявлено требование о взыскании в пользу административного истца судебных расходов в размере 55 600 рублей.
В судебное заседание административный истец Сущих Л.Н., ее представитель Литалина Е.В. не явились, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Административный ответчик Правительство Забайкальского края в лице представителя по доверенности Тестовой А.В. представило письменные возражения о несогласии с требованиями о взыскании судебных расходов по мотиву их необоснованности, завышенного размера, не отвечающего принципу разумности, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо Администрация городского поселения "Чернышевское", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.
Заинтересованное лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Забайкальскому краю, извещенное о времени и месте судебного заседания, просило рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
В соответствии с частью 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).
Объектом налогообложения согласно указанной норме признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно части 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
На основании закрепленного в статье 403 НК РФ порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.
Законом Забайкальского края от 18 ноября 2014 года N 1081-ЗЗК "О реализации абзаца третьего пункта 1 статьи 402 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" единой датой начала применения на территории Забайкальского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения определено 1 января 2015 года.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 указанного закона).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии, при этом для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, физическое лицо - собственник объекта недвижимости, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной в том случае, если его кадастровая стоимость применяется для целей налогообложения в качестве налоговой базы по налогу на имущество физических лиц.
Как следует из материалов дела, объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - торговый центр, назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит Сущих Л.Н. на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 18 июня 2004 года N - т. 1 л.д. 13).
Нежилое здание поставлено на учет 10 октября 2013 года.
На основании Постановления Правительства Забайкальского края от 23 октября 2012 года N 458 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Забайкальского края" кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена по состоянию на 10 октября 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
Сведения о данном размере кадастровой стоимости 23 декабря 2013 года внесены в государственный кадастр недвижимости, что удостоверяется кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 апреля 2018 года; на момент рассмотрения дела установленная кадастровая стоимость является действующей.
Объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - пристройка к торговому центру, назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Сущих Л.Н. на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 10 марта 2011 года N - т. 1 л.д. 14).
Нежилое здание поставлено на учет 10 октября 2013 года.
На основании Постановления Правительства Забайкальского края от 23 октября 2012 года N 458 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Забайкальского края" кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена по состоянию на 10 октября 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
Сведения о данном размере кадастровой стоимости 23 декабря 2013 года внесены в государственный кадастр недвижимости, что удостоверяется кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 апреля 2018 года; на момент рассмотрения дела установленная кадастровая стоимость является действующей.
В подтверждение того, что кадастровая стоимость данных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, в материалы дела представлены отчеты об оценке объекта нидвижимости N, N от 19 марта 2018 года, составленные оценщиками АНО "СУДЭКС-Чита" Пономаренко В.В., являющимся членом Некоммерческого партнерства "Сообщество специалистов - оценщиков "СМАО"" (регистрационный N от 10 октября 2008 года), ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована: страховщик - ПАО СГ "ХОСКА", период действия договора - с 5 мая 2017 года по 4 мая 2018 года (страховой полис N), а также Петровым А.В., являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (регистрационный N от 4 февраля 2008 года). Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована: состраховщики - СПАО "Ингосстрах" и ОАО "АльфаСтрахование", период действия договора - с <Дата> по 31 декабря 2018 года (страховой полис N).
В отчетах приведена подробная информация о количественных и качественных характеристиках объектов оценки, изложены результаты проведенного анализа рынка оцениваемых объектов, в частности, проанализирована система факторов, оказывающих влияние на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 14 Закона об оценочной деятельности при проведении оценки оценщик имеет право самостоятельно применять методы оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Отказываясь от применения затратного подхода, оценщики указали на отсутствие достаточной и достоверной информации, позволяющей определить затраты на приобретение, воспроизводство либо замещение объектов оценки.
Основанием для отказа от применения доходного подхода к оценке рыночной стоимости земельных участков указано на отсутствие достоверной информации, позволяющей определить будущие доходы от эксплуатации объектов, а также расходы, связанные с их эксплуатацией.
В качестве наиболее приемлемого для оценки рыночной стоимости объектов недвижимости оценщиками избран метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, представляющего собой согласно положениям пункта 12 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20мая 2015 года N 297, совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемых объектов с объектами-аналогами. При этом под объектом-аналогом понимается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 10 ФСО N 1).
При реализации указанного подхода к оценке выбраны по четыре объекта-аналога, определена совокупность характеристик, влияющих на стоимость объектов сравнения, по каждому из которых выполнена корректировка значения единицы сравнения либо обосновано отсутствие корректировки.
На основании примененной методики рыночная стоимость объекта оценки - нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - торговый центр, назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом допущений и ограничений по состоянию на 10 октября 2013 года определена в размере <данные изъяты> рубля; нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - пристройка к торговому центру, назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 10 октября 2013 года - в размере <данные изъяты> рублей.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела каких-либо возражений от участвующих в деле лиц против принятия отчетов об оценке объекта оценки N, N от 19 марта 2018 года в качестве доказательств заявленной величины рыночной стоимости объектов недвижимости не поступило. Данных о том, что рыночная стоимость названных объектов является иной, нежели отражено в отчетах об оценке, суду не представлено. О назначении и проведении судебной оценочной экспертизы участники судебного процесса не просили.
При таком положении, оценив отчеты об оценке рыночной стоимости по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N подлежит установлению на 10 октября 2013 года в размере, равном его рыночной стоимости, <данные изъяты> рубля; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей.
Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости Сущих Л.Н. не обращалась.
На основании изложенного, рыночная стоимость объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости и подлежит использованию на период с 1 января 2018 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
При решении вопроса о распределении судебных расходов, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2017 года N 20-П, Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", и полагает возможным в связи с удовлетворением требований административного истца при наличии существенной разницы в стоимости каждого объекта взыскать с административного ответчика - Правительства Забайкальского края, как органа, утвердившего оспариваемые результаты оценки кадастровой стоимости земельных участков, сумму уплаченной при подаче административного искового заявления государственной пошлины в размере 600 рублей, а также расходы на оплату услуг по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости в размере 40 000 рублей (договор на оказание услуг с АНО "СУДЭКС-Чита" N от 15 марта 2018 года по оценке двух объектов недвижимости, квитанция от 15 мая 2018 года N).
При этом учитывается, что согласно приведенному выше Постановлению Конституционного Суда РФ несение административным истцом указанных расходов, в том числе расходов на оценочные работы, вытекает из необходимости соблюдения им императивных требований процессуального законодательства, устанавливающих порядок рассмотрения дел данной категории, а значит, указанные расходы подлежат возмещению как не обусловленные процессуальным поведением лица.
Касаясь вопроса возмещения расходов на оплату услуг представителя (договор об оказании юридических услуг от 15 мая 2018 года, квитанция N от 15 мая 2018 года), суд, учитывая, что по делу было составлено и подано одно исковое заявление, полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с Правительства Забайкальского края в пользу истца 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Сущих Л.Н. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - торговый центр, назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости: <данные изъяты> рубля, по состоянию на 10 октября 2013 года на период с 1 января 2018 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - пристройка к торговому центру, назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости: <данные изъяты> рублей, по состоянию на 10 октября 2013 года на период с 1 января 2018 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости считать поданным 16 июля 2018 года.
Решение является основанием для внесения сведений о новой кадастровой стоимости объектов недвижимости органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости.
Взыскать с Правительства Забайкальского края в пользу Сущих Л.Н. за счет средств бюджета Забайкальского края судебные расходы в размере 50 600 (пятьдесят тысяч шестьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.
Судья (подпись) Т.И. Васильева
Решение изготовлено 04.09.2018.
Решение в законную силу не вступило.
Подлинник решения подшит в материалах административного дела N 3а-99/2018, находящегося в производстве Забайкальского краевого суда.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка