Определение Читинского районного суда Забайкальского края от 07 июля 2020 года №2а-982/2020

 
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 июля 2020 года Дело N 2а-982/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сандановой Д.Б., при секретаре Кручина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Верх-Чита к Читинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
МОУ СОШ с. Верх-Чита обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что решением Читинского районного суда от 24.03.2020 по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю постановлено в срок до 01.06.2020 г. устранить нарушения требований - оборудовать системами вытяжной вентиляции помещения: моечной, медицинского кабинета, мастерских, туалетов. 01.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 27646/20/75036-ИП.
Требования исполнительного документа МОУ СОШ с. Верх-Чита исполнены в полном объеме, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 05.06.2020. У должника отсутствовала возможность в установленный срок в полном объеме исполнить требование исполнительного документа, также отсутствовал умысел или халатность, небрежность в действиях, ввиду того, что на момент вынесения решения суда имелся ряд непреодолимых обстоятельств, в том числе отсутствие лимитов и дефицит бюджета муниципального района. То есть решение не было исполнено в установленный срок по объективным причинам. Просит освободить администрацию от исполнительского сбора.
В судебное заседание директор МОУ СОШ с. Верх-Чита Перетолчина Н.Н. не явилась, был извещена о дате и времени судебного заседания, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик Читинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в суд представителя не направил, представил отзыв на заявление административного истца, против удовлетворения требований не возражает, при этом просит указать в резолютивной части - прекращение исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, поскольку основные производства окончены фактическим исполнением и исполнительский сбор выделен в отдельные исполнительные производства.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Положениями ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Материалами дела установлено, что решением Читинского районного суда по делу N 2а-1907/2016 от 12.10.2016 г. Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к МОУ СОШ c.Bepx-Чита Читинского района Забайкальского края, Комитету образования администрации муниципального района "Читинский район", администрации муниципального района "Читинский район" МОУ СОШ с. Верх-Чита обязали устранить нарушения санитарного законодательства.
В целях исполнения данного решения суда судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП Цыденовой Ю.Б. возбуждено исполнительное производство N 4886/17/75036-ИП от 29.03.2017. В рамках данного исполнительного производства вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 14.09.2019 N 75036/19/182451 о взыскании с МОУ СОШ с. Верх-Чита исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Согласно постановлению об окончании и возвращении исполнительного документа судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю исполнительное производство N 4886/17/75036-ИП от 29.03.2017 окончено 26.05.2020 г.01.06.2020 г. по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.06.2020 г. возбуждено исполнительное производство по постановлению от 14.09.2019 N 75036/19/182451.
Основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужили те обстоятельства, что отсутствуют доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок; должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
В качестве оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора административный истец указал на то, у должника отсутствовала возможность в установленный срок в полном объеме исполнить требование исполнительного листа, также отсутствовал умысел или халатность, небрежность в действиях, ввиду того, что на момент вынесения решения суда имелся ряд непреодолимых обстоятельств (в том числе отсутствие лимитов и дефицит бюджета муниципального района), находящиеся вне контроля МОУ СОШ с. Верх-Чита, которые сделали невозможным немедленное исполнение судебного решения.
Таким образом, судом установлено, что умышленного уклонения от исполнения решения суда не было. Решение не было исполнено в установленный срок по объективным причинам.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).
Из представленных административным истцом суду документов следует, что решение суда не может быть исполнено в установленный срок, по причине отсутствия и дефицита денежных средств, выделенных учредителем из бюджета муниципального района
Принимая во внимание вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 198-199,ч.3 ст.363 КАС РФ, суд
определил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Освободить муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Верх-Чита Читинского района Забайкальского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальском по исполнительному производству N 27646/20/75036-ИП.
Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья подпись Санданова Д.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка