Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 2а-969/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 2а-969/2020
именем Российской Федерации
08 июля 2020 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Эповой Н.А. при секретаре Кручина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите административное дело по административному иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Читинский район",
об обязании администрации муниципального района "Читинский район" в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МДОУ детский сад "Незабудка" с.Шишкино,
установил:
Заместитель прокурора Читинского района Вальсов М.Г. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая в обоснование следующее. Прокуратурой района на постоянной основе осуществляет надзор за исполнением трудового законодательства, в том числе об охране труда. В ходе проверки установлено, что в нарушение российского законодательства МДОУ детский сад "Незабудка" с. Шишкино не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников.
Просит суд обязать МДОУ детский сад "Незабудка" с. Шишкино в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников, обязать администрацию МР "Читинский район" в течение 1 месяца со дня вступления решении суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МДОУ детский сад "Незабудка" с. Шишкино.
В ходе судебного заседания прокурор Эпова Н.А. исковые требования уточнила, указав, что к настоящему времени работники детский сад "Незабудка" с. Шишкино прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, в связи с чем от исковых требований к МДОУ детский сад "Незабудка" с. Шишкино отказалась в связи с их добровольным исполнением. Последствия отказа от исковых требований разъяснены и понятны. Остальные исковые требования поддержала.
Ответчик - заведующая МДОУ детский сад "Незабудка" в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации МР "Читинский район" Соловьев Б.Б. по доверенности в судебное заседание не явился, представили суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации, исковые требования не признают, просят в удовлетворении требований отказать в связи с необоснованностью. Также просят привлечь к участию в деле в качестве соответстветчика Комитет образования администрации МР "Читинский район", имеющий полномочия в этой сфере и автономный от администрации МР "Читинский район" бюджет.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно п.9 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.
Статьей 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Во исполнение требований ст.213 ТК РФ постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).
Согласно п.п. 3, 5 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.
Из данного Перечня следует, что работники детских дошкольных учреждений должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.
В силу положений ч.1 ст. 52 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции..
Из толкования норм ст.213 ТК РФ, положений Правил и постановления Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" следует, что требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников детских дошкольных учреждений.
Согласно положениям п. 1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.
Финансовое обеспечение выполнения указанных обязанностей бюджетными учреждениями осуществляется за счет бюджета муниципального района "Читинский район".
Таким образом, МДОУ детский сад "Незабудка" с. Шишкино обязано организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников, в свою очередь, администрация муниципального района "Читинский район" обязана обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что 25 работников МДОУ детский сад "Незабудка" с. Шишкино не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, что подтверждается актом проверки.
В связи с изложенным, 11.02.2020 прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений закона.
Из представленного ответа председателя Комитета образования администрации муниципального района "Читинский район" от 12.03.2020 следует, что факты, изложенные в представлении прокуратуры, подтвердились. Обращения руководителей МДОУ Читинского района с просьбой выделить денежные средства на проведение психиатрического освидетельствования работников учреждения в Комитет образования в 2019-2020 году не поступали. Денежные средства на данные расходы не предусмотрены в бюджете района на текущий финансовый год, лимиты бюджетных обязательств до дошкольных учреждений на названные цели на 2020 год не доводились. По результатам рассмотрения представления прокуратуры планируется на основании заявок руководителей МДОУ установить общую потребность денежных средств, необходимых для проведения психиатрического освидетельствования работников детских садов района в целом. После чего будет решаться вопрос о доведении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и финансирования на названные цели.
На день рассмотрения дела в суде указанные нарушения трудового законодательства МДОУ детский сад "Незабудка" с. Шишкино устранены, принят отказ административного истца от части исковых требований. Определением суда производство по делу в части иска организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников прекращено.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Поскольку на администрацию муниципального района "Читинский район" возложена обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования МДОУ детский сад "Незабудка" с. Шишкино, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.180 КАС РФ суд
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МДОУ детский сад "Незабудка" с.Шишкино
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Санданова Д.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
