Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 2а-945/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 2а-945/2019
именем Российской Федерации
01 июля 2019 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита административное дело
по административному исковому ОСП по ВАШ по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю к Петросян Ш. Е. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОСП по ВАШ по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю А.Е. Носырев обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав следующее:
на исполнении в отделе по взысканию административных штрафов по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство N 131703/17/75029-СД в отношении Петросян Ш.Е. на общую сумму взыскания 18 500 рублей в состав которого входят следующие исполнительные производства:
N 107788/17/75029-ИП, возбужденное 10.10.2017г. на основании постановления N 18810175170713403216 от 13.07.2017г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Петросян Шмован Егиазаровича административного штрафа в сумме 1000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
2.N124868/17/75029-ИП, возбужденное 20.11.2017г. на основаниипостановления N 18810175170830064396 от 30.08.2017г., выданного Центрвидеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взысканииПетросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 5000,00 руб.пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
3.N129556/17/75029-ИП, возбужденное 01.12.2017г. на основании постановления N 18810175170911215521 от 11.09.2017г., выданного Центрвидеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании сПетросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 500,00 руб. впользу УМВД России по Забайкальскому краю;
4.N131703/17/75029-ИП, возбужденное 05.12.2017г. на основаниипостановления N 18810175170913252394 от 13.09.2017г., выданного Центрвидеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании сПетросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 1000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
5.N136830/17/75029-ИП; возбужденное 14.12.2017г. на основаниипостановления N 18810175170925398585 от 25.09.2017г, выданного Центрвидеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании сПетросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 5000,00 руб. впользу УМВД России по Забайкальскому краю;
6. N 9988/18/75029-ИП, возбужденное 01.02.2018г. на основании постановленияN 18810175171108959058 от 08.11.2017 г, выданного Центр видеофиксации ГИБДСУМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Петросян Шмован Егиазаровичадминистративного штрафа в сумме 500,00 руб. в пользу УМВД России поЗабайкальскому краю; |
7.N148488/18/75029-ИП, возбужденное 05.04.2018г. на основании постановления N 18810175180116475054 от 16.01.2018г., выданного Центрвидеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании сПетросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 1000,00 руб. впользу УМВД России по Забайкальскому краю;
8.N172474/18/75029-ИП, возбужденное 01.08.2018г. на основаниипостановления N 18810075170000594753 от 14.05.2018 г., выданного СБ ДПС ГИБДДОР УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Петросян ШмованЕгиазарович административного штрафа в сумме 1000,00 руб. в пользу УМВД Россиипо Забайкальскому краю;
8. N 1535/19/75029-ИП, возбужденное 09.01.2018г. на основании постановления N 18810175180806763904 от 06.08.2018 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Петросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 1500,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
9.N33252/19/75029-ИП, возбужденное 01.04.2019г. на основаниипостановления N 18810075180000126046 от 15.01.2019 г., выданного Отдельная ротаДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании с Петросян ШмованЕгиазарович административного штрафа в сумме 500,00 руб. в пользу УМВД Россиипо Забайкальскому краю;
10.N41801/19/75029-ИП, возбужденное 19.04.2019г. на основаниипостановления N18810175190129839288 от 29.01.2019г., выданного Центрвидеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании сПетросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 1500,00 руб. впользу УМВД России по Забайкальскому краю.
В установленный судебным приставом-исполнителем срок, Петросян Ш.Е. не исполнил требования исполнительных документов. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
Просит суд в связи с неисполнением требований исполнительных документов установить Петросян Ш.Е. временное ограничении на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.
Представитель ОСП по ВАШ по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю надлежаще извещенный не явился, ходатайств об отложении дела не поступало.
Административный ответчик Петросян Ш.Е. до начала судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также подтверждающие документы об оплате долга по сводному исполнительному производству.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных.
Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
С учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" необходимо устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 291-ФЗ, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.
Данная правовая позиция нашла также отражение в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 11 июля 2013 года по делу "Хлюстов против Российской Федерации".
Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.
Как следует из материалов дела, на исполнении в отделе по взысканию административных штрафов по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство N 131703/17/75029-СД в отношении Петросян Ш.Е. на общую сумму взыскания 18500 рублей в состав которого входят следующие исполнительные производства:
N 107788/17/75029-ИП, возбужденное 10.10.2017г. на основании постановления N 18810175170713403216 от 13.07.2017г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Петросян Шмован Егиазаровича административного штрафа в сумме 1000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
2.N124868/17/75029-ИП, возбужденное 20.11.2017г. на основаниипостановления N 18810175170830064396 от 30.08.2017г., выданного Центрвидеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взысканииПетросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 5000,00 руб.пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
3.N129556/17/75029-ИП возбужденное 01.12.2017г. на основании постановления N 18810175170911215521 от 11.09.2017г., выданного Центрвидеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании сПетросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 500,00 руб. впользу УМВД России по Забайкальскому краю;
4. N131703/17/75029-ИП, возбужденное 05.12.2017г. на основаниипостановления N 18810175170913252394 от 13.09.2017г., выданного Центрвидеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании сПетросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 1000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
5.N136830/17/75029-ИП; возбужденное 14.12.2017г. на основаниипостановления N 18810175170925398585 от 25.09.2017г, выданного Центрвидеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании сПетросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 5000,00 руб. впользу УМВД России по Забайкальскому краю;
6. N 9988/18/75029-ИП, возбужденное 01.02.2018г. на основании постановленияN 18810175171108959058 от 08.11.2017 г, выданного Центр видеофиксации ГИБДСУМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Петросян Шмован Егиазаровичадминистративного штрафа в сумме 500,00 руб. в пользу УМВД России поЗабайкальскому краю; |
7.N148488/18/75029-ИП,возбужденное 05.04.2018г. на основании постановления N 18810175180116475054 от 16.01.2018г., выданного Центрвидеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании сПетросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 1000,00 руб. впользу УМВД России по Забайкальскому краю;
8.N172474/18/75029-ИП, возбужденное 01.08.2018г на основаниипостановления N 18810075170000594753 от 14.05.2018 г., выданного СБ ДПС ГИБДДОР УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Петросян ШмованЕгиазарович административного штрафа в сумме 1000,00 руб. в пользу УМВД Россиипо Забайкальскому краю;
8. N 1535/19/75029-ИП, возбужденное 09.01.2018г. на основании постановления N 18810175180806763904 от 06.08.2018 г., выданного Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Петросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 1500,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
9.N33252/19/75029-ИП, возбужденное 01.04.2019г. на основаниипостановления N 18810075180000126046 от 15.01.2019 г., выданного Отдельная ротаДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании с Петросян ШмованЕгиазарович административного штрафа в сумме 500,00 руб. в пользу УМВД Россиипо Забайкальскому краю;
10.N41801/19/75029-ИП, возбужденное 19.04.2019г. на основаниипостановления N 18810175190129839288 от 29.01.2019г., выданного Центрвидеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании сПетросян Шмован Егиазарович административного штрафа в сумме 1500,00 руб. впользу УМВД России по Забайкальскому краю.
Материалами дела подтверждено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, Петросян Ш.Е. не исполнил требования исполнительных документов.
При этом, в ходе рассмотрения дела в суде, ответчик представил суду квитанции об оплате штрафов по сводному исполнительному производству на общую сумму 21 190 руб. 68 коп. В представленном ходатайстве указал, что квитанции об оплате были предъявлены в службу приставов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием оснований для ограничения права на выезд за пределы государства.
Руководствуясь ст. 180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Подпись. Санданова Д.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
