Решение Костромского областного суда от 24 января 2018 года №2а-94/2017, 2а-20/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N 2а-20/2018
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Романовой Я.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Липатовой П.К. к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Липатова П.К. обратилась в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что ей на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: N374, N375, N376, N377, N378, N379, N380, N381, N383, N384, N385, N386, N387, N388, N402, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х). Постановлением администрации Костромской области от 22.12.2014 г. N 543-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области" кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года утверждена:
- для земельного участка с кадастровым номером N374 в размере 1 623 968,64 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N375 в размере 1 626 458, 40 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N376 в размере 1 621 650,24 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N377 в размере 1 618 989,12 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N378 в размере 1 615 360,32 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N379 в размере 1 611 257,76 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N380 в размере 1 608 173,28 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N381 в размере 1 604 675,52 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N383 в размере 1 626 458,40 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N384 в размере 1 618 606,08 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N385 в размере 1 615 824 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N386 в размере 1 611 681,12 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N387 в размере 1 609 806,24 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N388 в размере 1 604 877,12 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N402 в размере 1 616 267,52 руб.
Между тем, согласно Отчету N 096/16, выполненному оценщиком С.И.С., действительная рыночная стоимость каждого из указанных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2013 года составляет 496 531 рубль.
Несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости приводит к необоснованному увеличению размера земельного налога, чем нарушаются права административного истца.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского округа г. Кострома.
Административный истец Липатова П.К. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области Лысова С.В. не возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица администрации городского округа г. Кострома - Комиссарова А.С. возражала против удовлетворения административных исковых требований, между тем, по результатам допроса оценщика не оспаривала определённую в представленном административным истцом отчете рыночную стоимость земельных участков.
Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу статьи 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с абзацем пятым статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьёй 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как видно из материалов дела, Липатовой П.К. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N374, N375, N376, N377, N378, N379, N380, N381, N383, N384, N385, N386, N387, N388, N402, площадью <данные изъяты> кв.м каждый, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 5-19/
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года утверждена:
- для земельного участка с кадастровым номером N374 в размере 1 623 968,64 руб. /л.д. 150/;
- для земельного участка с кадастровым номером N375 в размере 1 626 458, 40 руб. /л.д. 151/;
- для земельного участка с кадастровым номером N376 в размере 1 621 650,24 руб. /л.д. 152/;
- для земельного участка с кадастровым номером N377 в размере 1 618 989,12 руб. /л.д. 153/;
- для земельного участка с кадастровым номером N378 в размере 1 615 360,32 руб. /л.д. 154/;
- для земельного участка с кадастровым номером N:379 в размере 1 611 257,76 руб. /л.д. 155/;
- для земельного участка с кадастровым номером N380 в размере 1 608 173,28 руб. /л.д. 156/;
- для земельного участка с кадастровым номером N381 в размере 1 604 675,52 руб. /л.д. 157/;
- для земельного участка с кадастровым номером N383 в размере 1 626 458,40 руб. /л.д. 158/;
- для земельного участка с кадастровым номером N384 в размере 1 618 606,08 руб. /л.д. 160/;
- для земельного участка с кадастровым номером N385 в размере 1 615 824 руб. /л.д. 161/;
- для земельного участка с кадастровым номером N386 в размере 1 611 681,12 руб. /л.д. 162/;
- для земельного участка с кадастровым номером N387 в размере 1 609 806,24 руб. /л.д. 159/;
- для земельного участка с кадастровым номером N388 в размере 1 604 877,12 руб. /л.д. 163/;
- для земельного участка с кадастровым номером N402 в размере 1 616 267,52 руб. /л.д. 164/.
29 ноября 2016 года Липатова П.К. обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных земельных участков. В обоснование заявления представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков N 096/16 от 01.11.2016 г., выполненный индивидуальным предпринимателем оценщиком С.И.С.
Решением комиссии от 20 декабря 2016 года N N в пересмотре кадастровой стоимости отказано со ссылкой на несоответствие отчета требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность.
В материалы дела в подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет N 096/16 от 29.12.2016 г., в котором учтены замечания комиссии, послужившие основанием для отказа в пересмотре кадастровой стоимости.
Данным отчетом рыночная стоимость каждого из объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 496 531 руб. /л.д. 35-103/. На отчет представлено положительное экспертное заключение от 07.02.2017 г. /л.д. 104-130/.
В отчете оценщик описал объекты оценки, определилсегмент рынка, к которому они относится (рынок земельных участков под индивидуальное жилищное строительство), проанализировал данный сегмент, произвел анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с аналогичными земельными участками, определилосновные ценообразующие факторы.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход, обосновал отказ от использования доходного подхода и применения затратного подхода.
При расчете стоимости объектов оценки по состоянию на 1 января 2013 год в качестве объектов-аналогов оценщик использовал следующие земельные участки:
- объект-аналог N 1 - земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м;
- объект-аналог N 2 - земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м;
- объект-аналог N 3 - земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
Все объекты-аналоги сходны с объектами оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим их стоимость.
В частности, идентичны: имущественные права (собственность), вид разрешенного использования (под ИЖС), наличие подъезда, условия финансирования, условия продажи (рыночные условия), время продажи, местоположение.
По имеющимся различиям между объектами оценки и объектами-аналогами оценщик сделал соответствующие корректировки: на размер, доступность инженерных коммуникаций (объекты-аналоги обеспечены коммуникациями в полном объеме, объекты оценки коммуникаций не имеют).
Кроме того, так как стоимость объектов-аналогов определена ценами предложений, оценщиком сделана корректировка на торг. Введенные корректировки в отчете обоснованы.
Размер определённой в отчете рыночной стоимости оценщик С.И.С. подтвердил при допросе в судебном заседании, обосновал соответствие отчета требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков ООО "Российское общество оценщиков", его ответственность как оценщика застрахована. Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.
Поскольку Липатова П.К. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков обращалась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату обращения с этим заявлением в комиссию - 29 ноября 2016 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N374, N375, N376, N377, N378, N379, N380, N381, N383, N384, N385, N386, N387, N388, N402, расположенных по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 496 531 (четыреста девяносто шесть тысяч пятьсот тридцать один) рубль каждый участок.
Датой подачи заявления считать 29 ноября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Костромского областного суда А.Н. Лукоянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка