Решение Верховного Суда Республики Алтай от 24 января 2020 года №2а-91/2019, 2а-21/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2020 года Дело N 2а-21/2020
Верховный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего - Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙ КОМ-ИНЖИНИРИНГ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости здания административно-складского назначения в размере рыночной стоимости,
установил:
ООО "СТРОЙ КОМ-ИНЖИНИРИНГ" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости здания административно-складского назначения в размере рыночной стоимости. Административное требование мотивировано тем, что ООО "СТРОЙ КОМ-ИНЖИНИРИНГ" на праве собственности принадлежит здание административно-складского назначения с кадастровым номером N площадью 1501,6 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 9 005 095 рублей 20 копеек. Согласно отчету об оценке N от 13 ноября 2019 года рыночная стоимость здания с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2011 года составила 4 174 200 рублей. Ссылаясь на то, что является плательщиком налога на недвижимое имущество, административный истец просит установить кадастровую стоимость здания в размере рыночной стоимости.
Представитель административного истца, представители административных ответчиков Правительства Республики Алтай и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, извещение надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Горно-Алтайска Майманова С.А. полагала возможным административное исковое заявление удовлетворить.
Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав представителя Администрации г. Горно-Алтайска Майманову С.А., суд приходит к следующему.
В части 1 статьи 245 КАС РФ определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что кадастровая стоимость в целях налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях, устанавливается не только для земельных участков, но и отдельных объектов недвижимости.
На основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (абзац 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В абзаце 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Как следует из материалов дела, ООО "СТРОЙ КОМ-ИНЖИНИРИНГ" на праве собственности принадлежит здание административно-складского назначения с кадастровым номером N площадью 1501,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
24 декабря 2019 года ООО "СТРОЙ КОМ-ИНЖИНИРИНГ" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Алтай с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости здания административно-складского назначения с кадастровым номером N.
Из извещения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Алтай от 24 декабря 2019 года N 03/5713 усматривается, что заявление ООО "СТРОЙ КОМ-ИНЖИНИРИНГ" не может быть рассмотрено на заседании комиссии в связи с тем, что пропущен пятилетний срок обращения в комиссию, установленный статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 октября 2019 года кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N определена по состоянию на 25 ноября 2011 года в размере 9 005 095 рублей 20 копеек.
Из представленного административным истцом отчета об оценке ООО "СФ "РЭТ-Алтай" N от 13 ноября 2019 года следует, что по состоянию на 25 ноября 2011 года рыночная стоимость здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 4 174 200 рублей.
Отчет об оценке рыночной стоимости здания содержит подробное описание проведенного исследования, соответствующие ему выводы и ответ на поставленный вопрос. Выводы эксперта о рыночной стоимости здания сделаны на основе затратного подхода, отказ от использования сравнительного и доходного подходов мотивирован.
Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, - И. А.В. соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: имеет специальное образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, стаж работы в оценочной деятельности с 2015 года, гражданская ответственность застрахована в СПАО "Ингосстрах".
Таким образом, отчет об оценке N от 13 ноября 2019 года соответствует Федеральному закону 29 июля 1998 года от N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федеральному стандарту оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, Федеральному стандарту оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федеральному стандарту оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611. Данный отчет об оценке является допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости вышеуказанного здания административно-складского назначения.
Доказательств того, что рыночная стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете оценщика, не представлено. Возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости здания, а также формы и содержания отчета от лиц, участвующих в деле, не поступало. Суду не представлено доказательств несоответствия отчета требованиям действующего законодательства, представителями административных соответчиков и заинтересованных лиц не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков.
Таким образом, определенная в отчете об оценке рыночная стоимость принадлежащего административному истцу здания с кадастровым номером N является ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, что затрагивает права и обязанности ООО "СТРОЙ КОМ-ИНЖИНИРИНГ" как плательщика налога на недвижимое имущество.
Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки объектов недвижимости, и рыночной стоимостью здания административно-складского назначения, определенной в отчете об оценке на ту же дату, оценив представленные доказательства, в том числе отчет об оценке, суд полагает, что требование ООО "СТРОЙ КОМ-ИНЖИНИРИНГ" подлежит удовлетворению.
Поскольку административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости административным истцом подано в суд 30 декабря 2019 года, а в комиссию - 24 декабря 2019 года, то в соответствии с правилами статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ, пункта 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания - то есть с 01 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙ КОМ-ИНЖИНИРИНГ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости здания административно-складского назначения в размере рыночной стоимости, поданное в суд 30 декабря 2019 года, а в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай - 24 декабря 2019 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания административно-складского назначения с кадастровым номером N, площадью 1501,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 4 174 200 (четыре миллиона сто семьдесят четыре тысячи двести) рублей, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 25 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный суд Республики Алтай.
Судья А.О. Имансакипова
Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка