Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 2а-902/2019
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 2а-902/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Вишняковой Е.А.,
при секретаре Ивановой А.В.,
с участием представителя административного истца Ага-заде С.А. оглы, представителя административного ответчика Смольской Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мякчило А.А. к Снежской сельской администрации <адрес> о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Мякчило А.А. обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что он обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако получил отказ, в связи с тем, что 19 мая 2017 года истец отказался от принадлежащего ему на праве собственности дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м., чем ухудшил свои жилищные условия, и с указанной даты не прошел предусмотренный ст. 53 ЖК РФ 5ти-летний срок.
Ссылаясь на то, что отказ от принадлежащего административному истцу дома состоялся 4 июня 2010 года, Мякчило А.А., с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать решение Снежской сельской администрации от 20 марта 2019 года N 24р об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязать Снежскую сельскую администрацию пересмотреть заявление Мякчило А.А. о признании нуждающимся в жилом помещении.
В судебном заседании представитель административного истца Мякчило А.А. - Ага-заде С.А. оглы поддержал заявленные уточненные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Снежской сельской администрации Брянского района Смольская Т.Н. разрешение спора оставила на усмотрение суда.
В судебное заседание административный истец Мягчило А.А., представитель заинтересованного лица администрации Брянского района в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Обжалуемое решение вынесено Снежской сельской администрацией Брянского района Брянской области 20 марта 2019 года, административное исковое заявление поступило в суд 11 апреля 2019 года, то есть в пределах установленного срока на обжалование, соответственно, оно считается поданным в срок.
Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
В Брянской области отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма регулирует Закон Брянской области от 9 июня 2006 года N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области".
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу приведенных положений ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 данного Кодекса срок, то есть пять лет.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 11 марта 2019 года Мякчило А.А. обратился в Снежскую сельскую администрацию Брянского района Брянской с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Распоряжением Снежской сельской администрацией от 20 марта 2019 года N 24р административному истцу, на основании пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. "в" ст. 6 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области", отказано в постановке на жилищный учет, так как не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ 5ти-летний срок с момента ухудшения жилищных условий. Об указанном решении Мякчило А.А. сообщено письмом N 392 от 21 марта 2019 года.
В связи с чем, административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением.
Из материалов дела усматривается, что Мякчило А.А. 4 июня 2010 года обратился к председателю комиссии по социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС с заявлением об отказе от права собственности на жилой дом и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 30 апреля 2019 года в собственности у административного ответчика Мякчило А.А. в период с 9 февраля 2010 года по 19 мая 2017 года находился жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 47,8 кв.м.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 26 апреля 2019 года усматривается, что указанный жилой дом 9 февраля 2010 года перешел в собственность Мякчило А.А. Дата прекращения права - 19 мая 2017 года.
Вместе с тем, из указанной выписки следует, что жилой дом 4 октября 2010 года принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.
В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Однако Замишевское сельское поселение Новозыбковского района Брянской области обратилось с названным заявлением лишь 30 июня 2017 года.
С учетом изложенного, учитывая, что погашение записи регистрации права Мякчило А.А. в отношении указанного жилого дома, в данном случае, явилось результатом действий Замишевского сельского поселения <адрес>, в то время как административный истец 4 июня 2010 года отказался от права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и он принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 4 октября 2010 года, суд приходит к выводу, что на дату обращения с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - 11 марта 2019 года, 5ти-летний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, истек.
В связи с чем, требования административного истца в части признания незаконным решения Снежской сельской администрацией от 20 марта 2019 года N 24р, подлежащими удовлетворению.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Таким образом, требование административного истца об обязании Снежской сельской администрации пересмотреть заявление Мякчило А.А. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, подлежит удовлетворению.
В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть поданное 11 марта 2019 года Мякчило А.А. заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а также обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Мякчило А.А. к Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области от 20 марта 2019 года N 24р об отказе в постановке на жилищный учет.
Обязать Снежскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области повторно рассмотреть заявление Мякчило А.А. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Обязать Снежскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу Мякчило А.А. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 3 июня 2019 года.
Председательствующий Е.А. Вишнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
