Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 2а-874/2020
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 2а-874/2020
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Максимовой Е.А.,
при секретаре Моисеенко Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Брянску к Калинину Алексею Сергеевичу о взыскании задолженности по страховым взносам,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г. Брянску обратилась с административным иском, указав в обоснование требований, что Калинин А.С. является плательщиком страховых взносов в силу ст. 419 НК РФ, а также плательщиком налога на доходы физических лиц в соответствии со ст. 207 НК РФ.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ инспекцией проведены мероприятия по списанию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ на выплаты страховой пенсии.
Налогоплательщик несвоевременно предоставил в инспекцию налоговую декларацию за 2015 год.
Заместителем начальника ИФНС России по г.Брянску принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в размере штрафа 500 руб.
Ответчику направлены требования об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, которые до настоящего времени не исполнены.
Инспекция обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Калинина А.С. задолженности в принудительном порядке.
Определением мирового судьи судебного участка N 6 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налоговой задолженности с Калинина А.С.
На основании изложенного, с учетом уточнений заявленных требований, ИФНС России по г. Брянску просит суд взыскать с Калинина А.С. налоговую задолженность в общей сумме 1961,74 руб., из них: штраф по налогу на доходы физических лиц в размере 500 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1461,74 руб.
Представитель административного истца, административный ответчик Калинин А.С. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в силу положений ч. 2 ст. 289Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Калинин А.С. с ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, прекратил свою деятельность в указанном качестве ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.
В силу части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Как следует из материалов дела, Калинин А.С. не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное медицинское страхование, в связи с чем за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 2551,48 руб., пени в сумме - 1461,74 руб.
Кроме того, ответчиком несвоевременно представлена налоговая декларация в налоговый орган по месту учета на доходы физических лиц в порядке ст. 228 НК РФ, в связи с чем решением и.о. начальника ИФНС России по г.Брянску принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Калинина А.С. к ответственности за совершение налогового правонарушения в размере штрафа 500 руб. в порядке п. 1 ст. 119 НК РФ.
В адрес Калинина А.С. направлены требования N от ДД.ММ.ГГГГ на сумму задолженности в размере 500 руб., со сроком для добровольного погашения имеющейся задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, а также требование N от ДД.ММ.ГГГГ на сумму задолженности в размере 15559,02 руб. (их них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - 13007,54 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ - 2551,48 руб.), пени в сумме 10505,18 руб. (из них: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - 4099,69 руб. и 4943,75 руб., пени на страховые вносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ - 784 руб. и 677,74 руб.) со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные требования о погашении налоговой задолженности в добровольном порядке Калининым С.А. не исполнены, что послужило основанием для обращения ИФНС по г. Брянску к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ИФНС России по г. Брянску мировым судьей судебного участка N 6 Бежицкого судебного района г. Брянска вынесен судебный приказ о взыскании с Калинина А.С. налоговой задолженности в размере 26564,20 руб., который по заявлению ответчика отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая уточненные исковые требования ИФНС по г.Брянску о взыскании с Калинина А.С. налоговой задолженности в сумме 1961,74 руб., суд полагает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.
В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).
Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (пункт 2).
На основании ч. 2 ст. 12 указанного Закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.
Таким образом, как следует из содержания вышеуказанных правовых норм, для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью, списанию подлежит сумма налоговой задолженности по налогам, уплата которых связана с осуществлением предпринимательской деятельности (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), образовавшаяся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующая сумма пени, начисленная на указанную задолженность, и задолженность по штрафам.
Поскольку предъявленная ко взысканию задолженность по страховым взносам образовалась за Калининым А.С. до ДД.ММ.ГГГГ (дата прекращения ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), пени начислены на указанную задолженность, данная недоимка признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.
Кроме того, настоящим иском ко взысканию предъявлена налоговая задолженность в виде пени и штрафа. Между тем, исполнение обязанности по уплате штрафных санкций не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налога и пеней, штрафов недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ОАО "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ и ч.4 ст. 200 АПК РФ", указал, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Следовательно, при признании налоговой задолженности безнадежной ко взысканию (либо иной утраты возможности её взыскания налоговым органом) начисленные на указанную задолженность штрафные санкции (пеня, штрафы) не могут быть самостоятельным предметом иска, в связи с чем соответствующие требования не подлежат удовлетворению.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 177 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворенииадминистративного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Брянску к Калинину Алексею Сергеевичу о взыскании налоговой задолженности- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е. А. Максимова
Мотивированное решение составлено 24 июня 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
