Решение Петрозаводского городского суда от 25 декабря 2018 года №2а-8660/2018

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 2а-8660/2018
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сааринен И.А.,
при секретаре Кожухаревой Ю.А.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Луценко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кондопожского района, поданное в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия о признании сайтов https://www.youtube.com/watch-v=J_bvQEqgDm8,
http://udochka1400.netdo.ru/, https://www.youtube.com/watch-v=ZRPJ1MmL3Os, https://www.electro-fisher.net/index_ru.html в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кондопожского района (далее - административный истец, заявитель, прокурор) обратился в суд с требованиями в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее - Управление, административный ответчик) о признании сайтов https://www.youtube.com/watch-v=J_bvQEqgDm8, http://udochka1400.netdo.ru/, https://www.youtube.com/watch-v=ZRPJ1MmL3Os, https://www.electro-fisher.net/index_ru.html в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца в ходе рассмотрения дела на требованиях в части сайтов https://www.youtube.com/watch-v=J_bvQEqgDm8, http://udochka1400.netdo.ru/, https://www.youtube.com/watch-v=ZRPJ1MmL3Os настаивал, полагая необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
Административный ответчик, извещенный о месте и времени слушания дела, своего представителя в суд не направил, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования признает в части сайтов https://www.youtube.com/watch-v=J_bvQEqgDm8, http://udochka1400.netdo.ru/, https://www.youtube.com/watch-v=ZRPJ1MmL3Os, полагает целесообразным признание сайтов https://www.youtube.com/watch-v=J_bvQEqgDm8, http://udochka1400.netdo.ru/, https://www.youtube.com/watch-v=ZRPJ1MmL3Os в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывает, что в Едином реестре содержаться сведения о принятых решениях суда в отношении сайта https://www.electro-fisher.net/index_ru.html.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), то есть в силу взаимосвязанных положений пп. 1, 4, 5.1.7, 5.2(1).8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение N 228), осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) и устанавливает порядок взаимодействия оператора единого реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в едином реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На спорных сайтах, зарегистрированных на частных лицах, достоверные сведения о которых неизвестны, размещена информация о запрещенных электронных орудиях лова и методах массового истребления водных животных указанными орудиями, а также о способах изготовления, приобретения запрещенных электронных орудий лова.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя истца и не оспариваются административным ответчиком.
Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 3 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) указанным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, правовое регулирование которых основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.
Регулируемые Законом N 149-ФЗ общественные отношения, связанные с ограничением и запрещением доступа к информации в силу взаимосвязанных положений пп. 17, 18 ст. 2, ч. 1, п. 4 ч. 3 ст. 5, ч. 6 ст. 10, ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, как не основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, предполагающие реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к лицам, обладающим, производящим, распространяющим (в том числе, владельцам сайтов), ищущим и получающим информацию, а равно содействующим им в этом (в том числе, провайдерам хостингов и оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") являются объектом регулирования публичных правоотношений, в связи с чем вопрос о признании информации распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.
Аналогичный правовой подход сформулирован в ответе на вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018) и в п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018).
Имеющиеся данные о владельцах спорных сайтов не позволяют с достаточной степенью оперативности (в том числе, имея ввиду положения чч. 7, 8, 10 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, пп. 7-10, 13 Правил N 1101) ограничить доступ к ним, чем в значительной степени снижается эффективность принятия мер реагирования на размещение распространяемой посредством сети "Интернет" запрещенной информации.
С учетом характера размещенной на спорных сайтах информации о запрещенных электронных орудиях лова и методах массового истребления водных животных указанными орудиями, а также о способах изготовления, приобретения запрещенных электронных орудий лова, при том, что незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока и иных способов массового истребления водных биологических ресурсов в силу п. "б" ч. 1 ст. 256 УК РФ является уголовно-наказуемым деянием, с учетом того, что Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказами Минсельхоза России N414, N 427 от 30.10.2014г. и 06.11.2014 г. соответственно, запрещается способ добычи (вылова), воздействующий на водные биоресурсы электрическим током, ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность.
С учетом положений ч. 6 ст. 10 Закона N 149-ФЗ, п. 1 ст. 7 ФЗ "О рекламе", суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся на указанных сайтах, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Имея ввиду содержание спорных сайтов, имеющих очевидную направленность на реализацию запрещенных электронных орудий лова и информирование о методах массового истребления водных животных указанными орудиями, а также о способах изготовления, приобретения запрещенных электронных орудий лова, правовую позицию, содержащуюся в определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 3024-О, суд полагает необходимым признать спорные сайты https://www.youtube.com/watch-v=J_bvQEqgDm8, http://udochka1400.netdo.ru/, https://www.youtube.com/watch-v=ZRPJ1MmL3Os целиком информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Вступившими в законную силу решениями судов информация, размещенная на спорном сайте https://www.electro-fisher.net/index_ru.html, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, сведения об указанном сайте имеются в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Поскольку в отношении сайта https://www.electro-fisher.net/index_ru.html уже имеется вступившее в законную силу решение суда, требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
С учетом очевидного противоправного характера размещенной на спорных сайтах информации, доступной неопределенному кругу лиц, в том числе, в период до вступления решения в законную силу, того обстоятельства, что приобретение указанных орудий и применение методов лова может повлечь совершение иных противоправных деяний, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие указанных особых обстоятельств замедление его исполнения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на интернет-сайтах https://www.youtube.com/watch-v=J_bvQEqgDm8, http://udochka1400.netdo.ru/, https://www.youtube.com/watch-v=ZRPJ1MmL3Os, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В остальной части иска отказать.
Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-сайтов https://www.youtube.com/watch-v=J_bvQEqgDm8, http://udochka1400.netdo.ru/, https://www.youtube.com/watch-v=ZRPJ1MmL3Os, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Сааринен
Мотивированное решение составлено 29.12.2018.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка