Решение Петрозаводского городского суда от 11 января 2019 года №2а-8650/2018, 2а-640/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2019 года Дело N 2а-640/2019
Петрозаводский городской суд в составе судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Евцемяки О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Республике Карелия к редактору средства массовой информации - газете "Попечительский совет "Кукковки" Мещерякову А.Э. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением к редактору средства массовой информации (далее по тексту - СМИ) - газете "Попечительский совет "Кукковки" Мещерякову А.Э. о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Административный иск заявлен по тем основаниям, что 11.01.2008 зарегистрировано СМИ "Попечительский совет Кукковки", учредителем которого является Петрозаводская общественная организация "Попечительский Совет микрорайона Кукковка", о чем выдано соответствующее свидетельство. На момент подачи административного иска статус СМИ является действующим, территория распространения газеты - территория Республики Карелия. В ходе проведения административным истцом плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении СМИ "Попечительский совет "Кукковки" выявлено, что с 27.07.2016 по настоящее время данное СМИ не распространяется, а также установлен факт прекращения деятельности учредителя указанного СМИ.
В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Республике Карелия не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения административного дела.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно чч. 1 и 2 ст. 16 Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа, а учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Согласно ст. 18 Закона РФ "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Между редактором и учредителем СМИ "Попечительский совет "Кукковки" заключен договор от 01.01.2009, сведений о его пролонгации или о заключении иных договоров суду не представлено. Порядок перехода прав и обязанностей от учредителя к редактору предусмотрен ч. 4 ст. 18 указанного закона. Учитывая изложенное и принимая во внимание позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", редактор СМИ "Попечительский совет "Кукковки" является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 11.01.2008 зарегистрировано средство массовой информации - газета "Попечительский совет Кукковки", о чем выдано свидетельство о государственной регистрации N, учредителем является Петрозаводская общественная организация "Попечительский Совет микрорайона Кукковка".
Территорией распространения газеты является территория Республики Карелия. Статус указанного СМИ является действующим.
Из сообщения филиала "Российская книжная палата" ИТАР-ТАСС N 765-ИГ/18 от 03.07.2018 следует, что выпуск N 5 от 06.03.2014 является последним представленным в ИТАР-ТАСС обязательным экземпляром.
На основании решения Петрозаводского городского суда Петрозаводская общественная организация "Попечительский Совет микрорайона "Кукковка" 14.10.2016 прекратила свою деятельность в качестве юридического лица.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В случае смерти физического лица, реорганизации или ликвидации объединения граждан либо прекращения юридического лица, которые являются учредителем средства массовой информации и права и обязанности которых не перешли к редакции в соответствии с частью четвертой статьи 18 настоящего Закона, регистрация средства массовой информации утрачивает силу. Регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись по истечении года с момента установления факта смерти физического лица, принятия решения о реорганизации или ликвидации объединения граждан или внесения сведений о прекращении юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, СМИ "Попечительский совет "Кукковки" допускается нарушение периодичность его издания (выхода в свет), установленная п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона"О средствах массовой информации", учитывая, что в силу взаимосвязанных положений абз. 3 и 4 ст. 2 указанного закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, под постоянным наименованием (названием), в том числе, газета, выходящая в свет не реже одного раза в год.
С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, у суда имеются основания для признания недействительной регистрации средства массовой информации "Попечительский совет "Кукковки" на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона, и, как следствие, для удовлетворения заявленных требований.
При этом, с учетом длительности допущенного нарушения, суд находит соразмерным указанный вид ответственности допущенным нарушениям.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264, 296, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - газеты "Попечительский совет "Кукковки"" недействительной.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Тарабрина Н.Н.
Мотивированное решение изготовлено
в соответствии со ст. 177 КАС РФ 15.01.2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка