Решение Петрозаводского городского суда от 16 января 2019 года №2а-8649/2018, 2а-639/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 2а-639/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Картавых М.Н.,
при секретаре Журковой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гашкова Михаила Олеговича об оспаривании постановления Администрации Петрозаводского городского округа о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,
установил:
Гашков М.О. является инвалидом 2 группы с детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания "Параноидная шизофрения", данное заболевание входит в перечень заболеваний дающим право на дополнительную жилую площадь и право на внеочередное предоставление жилого помещения (Постановление Правительства РФ от 30.11.2012 N921 н). В связи с предоставлением административному истцу в аренду земельного участка для жилищного строительства, Гашков М.О. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Гашков М.О. полагает, что снятие с учета произведено с нарушением действующего законодательства, в связи чем Постановление N 2363 от 20.08.2018 подлежит признанию незаконным и отмене, а административный истец восстановлению в правах нуждающегося в жилом помещении в соответствующей очереди и номере очереди на дату исключения.
В судебном заседании Гашков М.О. не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель Шилик В.И., действующий на основании доверенности, требования поддержал в полном объеме.
Администрация Петрозаводского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело без его участия.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела N 2-4705/2018, приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п.З ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. -4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Согласно п. 5 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.
В силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 22.04.2014 N 1907 ФИО10. с сыном Гашковым М.О. и дочерью ФИО11. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма
Гашков М.О. является инвалидом с детства, ему установлена 2 группа инвалидности бессрочно (справка МСЭ-2016 от 1529000). Согласно сведениям ГБУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер" Гашков М.О. страдает хроническим психическим заболеванием в форме "параноидной шизофрении с непрерывным типом течения, нарастающим апато-абулическим дефектом личности" код F 20.00, входящим в перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н, дающим право на дополнительную жилую площадь и право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Постановлением администрации Петрозаводского городского округа N958 от 26.02.2015 по заявлению ФИО12. был предоставлен как семье, имеющей в своем составе ребенка-инвалида Гашкова М.О., земельный участок в аренду на 5 лет с кадастровым номером 10:01:0160104:257 с разрешенным использованием "малоэтажная жилая застройка".
В связи с чем, 05.07.2018 администрацией Петрозаводского городского округа на заседании городской жилищной комиссии было на основании п. 5 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ принято решение о снятии Гашкова М.О. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, право сохранено за ФИО13. и ФИО14., что подтверждается Постановлением Администрации ПГО от 20.08.2018 N 2363.
Решением Петрозаводского городского суда РК от 17.07.2018 по делу N 2-4705/2018, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда РК от 11.09.2018, Гашкову М.О. было отказано в удовлетворении иска к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения. Судом было установлено отсутствие у органа местного самоуправления оснований для сохранения Гашкова М.О. в списках нуждающихся в жилых помещениях и указано на реализацию права на улучшение жилищных условий путем выделения земельного участка, что согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ, является обстоятельством, не доказываемым вновь.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219).
Судом установлено, что о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, административному истцу было известно в июле 2018 при рассмотрении вышеуказанного гражданского дела N 2-4705/2018; 25.08.2018 Гашковым М.О. получено уведомление от 21.08.2018 N 3.2-15-435 о том, что Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 20.08.2018 N 2363, он снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п.5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, заявление в суд о признании Постановления от 20.08.2018 незаконным и его отмене подано административным истцом только 17.12.2018, то есть с превышением установленного законом срока на обжалование.
По смыслу указанных выше законоположений установленный законом трехмесячный срок на обжалование может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность обращения в суд. К уважительным причинам пропуска процессуального срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью заявителя, как-то: тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.
Давая оценку представленным административным истцом доводам, изложенным в ходатайстве о восстановлении срока на обжалование, суд не находит указанные причины уважительными, объективно ничто не препятствовало и не исключало возможность своевременной подачи административного иска, доказательств наличия препятствий к этому в течение установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, проанализировав вышеназванные положения законодательства, учитывая обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в иске.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Гашкова Михаила Олеговича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Н. Картавых
Мотивированное решение изготовлено 21.01.2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка