Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 19 апреля 2021 года №2а-857/2021

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 2а-857/2021
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства, без проведения устного разбирательства административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения "Новотроицкое" к Читинскому отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация сельского поселения "Новотроицкое" обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 21.01.2020 года Рубис И.А., утвержденным старшим судебным приставом Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Сизовым В.П., постановлено с администрации сельского поселения "Новотроицкое" взыскать исполнительный сбор в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства от 21.10.2019 года N 65250/19/75036-ИП. Основанием для взыскания с Администрации сельского поселения "Новотроицкое" исполнительного сбора послужило неисполнение должником судебного решения по делу N 2а-405/2019, которое вступило в силу 16.04.2019г. Согласно решению Читинского районного суда Забайкальского края, суд обязал администрацию сельского поселения "Новотроицкое" оборудовать населенный пункт с. Ильинка источником наружного противопожарного водоснабжения, обеспечив забор из него в любое время года воды в целях пожаротушения. На основании изложенного, административный истец просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на отсутствие денежных средств в бюджете для исполнения требований.
В суд представитель административного истца не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель Читинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель УФССП России по Забайкальскому краю не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП г.Читы Управления ФССП по Забайкальскому краю Рубис И.А., прокуратура Читинского района в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Руководствуясь пунктом 7 статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Положениями ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что решением Читинского районного суда Забайкальского края по делу 2а-405/2019 на Администрацию сельского поселения "Новотроицкое" возложена обязанность оборудовать населенный пункт с. Ильинка источником наружного противопожарного водоснабжения, обеспечив забор из него в любое время года воды в целях пожаротушения.
21.10.2019г. в отношении администрации сельского поселения "Новотроицкое" возбуждено исполнительное производство N 65250/19/75036-ИП.
21.01.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб.
В качестве оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора административный истец указал на то, что решение суда, вступившее в законную силу, не представляется исполнить в связи с отсутствием финансирования муниципального образования, что следует расценивать как уважительную причину неисполнения решения суда. Требования, указанные в решении суда, не представлялось возможным исполнить в связи с отсутствием финансирования на данные расходы, ввиду недостаточности собственных источников формирования доходной части бюджета. Администрация сельского поселения является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в расположении администрации, имеют целевой характер. Кроме того, администрация не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов может исполнить решение суда в установленный срок.
В настоящее время административный истец не имеет возможности исполнить решение суда, в связи с отсутствием средств для его исполнения.
Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины Администрации сельского поселения "Новотроицкое" в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, что дает основание для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Освободить администрацию сельского поселения "Новотроицкое" от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Рубис И.А. от 21.01.2020 года по исполнительному производству N 65250/19/75036 - ИП.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка