Решение Брянского районного суда от 15 апреля 2019 года №2а-842/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 2а-842/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,
при секретаре Немцевой Т.Ю.,
с участием административного истца Кузьминой О.С., представителя административного ответчика администрации Брянского района Атрошенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузьминой О.С. к администрации Брянского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Кузьмина О.С. обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что 27 ноября 2018 года подала в администрацию Брянского района заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду и утверждения схемы расположения земельного участка для размещения деревообрабатывающего производства, площадью 25000 кв.м, расположенного в 850 м на север от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, согласно сообщения администрации Брянского района от 17 декабря 2018 года N 4-2572А в предварительном согласовании предоставления в аренду и утверждения схемы расположения земельного участка административному истцу было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится за границами населенного пункта территориальная зона не установлена, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Считая данное решение административного ответчика необоснованным и нарушающим ее права, Кузьмина О.С. просила суд: признать незаконным решение администрации Брянского района об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду и утверждения схемы расположения земельного участка для размещения деревообрабатывающего производства, площадью 25000 кв.м, расположенного в 850 м на север от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию Брянского района утвердить схему истребуемого земельного участка согласно данным схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО "Геокомплекс", на земельный участок, расположенный на местности в 850 м на север от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 25000 кв.м.
В судебном заседании административный истец Кузьмина О.С. поддержала административное исковое заявление, просила суд о его удовлетворении.
Представитель административного ответчика администрации Брянского района Атрошенко Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила письменный отзыв.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 27 ноября 2018 года Кузьмина О.С. обратилась в администрацию Брянского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду и утверждения схемы расположения земельного участка для размещения деревообрабатывающего производства, площадью 25000 кв.м, расположенного в 850 м на север от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом NА от 17 декабря 2018 года администрацией Брянского района было отказано Кузьминой О.С. в удовлетворении заявления, со ссылкой на то, что в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования Нетьинского сельского поселения Брянского района Брянской области испрашиваемый земельный участок находится за границами населенного пункта, территориальная зона не установлена, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Не согласившись с указанным решением административного ответчика, Кузьмина О.С. обратилась с настоящим иском в суд. При этом срок, установленный для обращения с данным исковым заявлением, административным истцом не пропущен.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктами 1, 15 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).
Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (пункт 15).
В силу п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Порядок предоставления земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусматривает, что образование и предоставление таких земельных участков осуществляются в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории.
Как следует из материалов дела, основанием для отказа в удовлетворении административным ответчиком заявления Кузьминой О.С. послужило то, что испрашиваемый земельный участок находится за границами населенного пункта, территориальная зона не установлена, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Исходя из имеющегося в материалах дела фрагмента из Правил землепользования и застройки Нетьинского сельского поселения Брянского района Брянской области, утвержденных решением Брянского районного Совета народных депутатов от 26 февраля 2014 года, а также представленной Кузьминой О.С. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 25000 кв.м., испрашиваемый земельный участок расположен за границами населенного пункта и относится к землям сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
В пункте 4 ст. 78 ЗК РФ также указано, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
При таких обстоятельствах администрация Брянского района обоснованно отказала Кузьминой О.С. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 25000 кв.м, расположенного в 850 м на север от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных Кузьминой О.С. требований не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Кузьминой О.С. к администрации Брянского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Слепухова
Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка