Решение Забайкальского краевого суда от 29 июня 2018 года №2а-82/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 2а-82/2018
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре Жуковой М.В.,
с участием:
прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Камратовой А.Г.,
представителя административного истца Барадиевой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о признании не действующим в части решения Совета муниципального района "Читинский район" от 22 февраля 2018 года N 400 "Об установлении размера платы для населения в 2018 году за услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального района "Читинский район",
установил:
решением Совета муниципального района "Читинский район" от 22 февраля 2018 года N 400 установлен размер платы в 2018 году за услуги, оказываемые управляющими организациями района населению по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального района "Читинский район".
В приложении N 1 "Расчет дифференцированных ставок оплаты за услуги, оказываемые управляющими организациями района населению по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов на 2018 год" установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, в том числе на территории сельских поселений "Домнинское", "Смоленское", "Сохондинское", "Леснинское".
В приложении N 2 "Расчет дифференцированных ставок оплаты за жилое помещение (содержание и текущий ремонт) в общежитиях, расположенных по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ст. Гонгота, переданных в управление ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, в 2018 году" установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения на территории сельских поселений "Домнинское", "Сохондинское".
Данный нормативный правовой акт опубликован в газете "Ингода" - Вестник официальной информации, являющийся официальным приложением к газете "Ингода", от 28 февраля 2018 года и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального района "Читинский район" (читинск.забайкальскийкрай.рф) 27 февраля 2018 года.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России), осуществляющее управление жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, на территории сельских поселений "Домнинское", "Смоленское", "Сохондинское", "Леснинское", обратилось в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением с учетом уточнений о признании вышеназванного решения Совета муниципального района "Читинский район" не действующим в части установления размера платы за жилое помещение на территории сельских поселений "Домнинское", "Смоленское", "Леснинское", "Сохондинское".
В обоснование требований административный истец указывает, что с целью установления размера платы за содержание жилого помещения в Совет муниципального района "Читинский район" был представлен экономически обоснованный расчет стоимости услуг (работ) за содержание общего имущества в специализированном жилищном фонде, сформированный ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", пунктом 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также с учетом приложений N 2-10 к Техническому соглашению к договору управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 26 сентября 2017 года N 3-УЖФ/ВВО-1. Однако оспариваемое решение Совета муниципального района "Читинский район" противоречит вышеуказанным правовым актам, а также статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем нарушает права учреждения на осуществление деятельности как управляющей организации и выполнение договорных обязательств перед Российской Федерацией.
Представитель Совета муниципального района "Читинский район" Звенигородская О.В. в представленных письменном отзыве и уточнении к нему с административным исковым заявлением не согласилась, указав, что при формировании и утверждении размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения по запросу Совета не были представлены сведения по техническому состоянию зданий и полный перечень реально оказываемых услуг и работ потребителям в общежитиях и многоквартирных домах ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. При этом метод расчета дифференцированных ставок оплаты за услуги, оказываемые управляющими организациями по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, произведен с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", предоставленной ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в 2017 году калькуляции себестоимости работ и услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, требований, указанных в послании Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию, информации Министерства экономического развития Российской Федерации от 6 мая 2016 года. Многоквартирные дома и общежития, находящиеся в управлении административного истца, включены в заявочный список на проведение капитального ремонта, следовательно, с учетом постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" работы будут проводиться только в рамках указанного минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. Кроме того, были учтены: положения статей 30, 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 28, 29, 30, 38 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность"; планируемый размер платы для нанимателей за пользование жилым помещением (наем); состав, конструктивные особенности, степень физического износа и планируемая собственником многоквартирных домов система технического обслуживания; реальные доходы граждан и затраты на жилищно-коммунальные услуги. Полагает, что требования административного истца необоснованны, носят субъективный характер с целью получения дополнительной прибыли при минимальных затратах на обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирных домов.
В судебном заседании представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Барадиева У.А. заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель Совета муниципального района "Читинский район" Звенигородская О.В., извещенного о времени и месте судебного заседания, направила письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях Звенигородская О.В. с административным исковым заявлением не согласилась по основаниям, приведенным в письменном отзыве и уточнении к нему.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Совета муниципального района "Читинский район".
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу частей 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.
В силу положений части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).
Действуя в пределах своей компетенции, Совет муниципального района "Читинский район" принял решение от 22 февраля 2018 года N 400 "Об установлении размера платы для населения в 2018 году за услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального района "Читинский район".
Указанный нормативный правовой акт в установленном порядке опубликован в газете "Ингода" - официальном приложении "Вестник официальной информации" от 28 февраля 2018 года и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального района "Читинский район" Забайкальского края (читинск.забайкальскийкрай.рф) 27 февраля 2018 года.
Как предусмотрено частью 2 статьи 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 6 статьи 37 Устава муниципального района "Читинский район" Забайкальского края, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Между тем согласно пункту 2 решения от 22 февраля 2018 года N 400 настоящее решение вступает в силу с 01 января 2018 года, то есть до его принятия и официального опубликования.
Данное нарушение является самостоятельным и достаточным основанием для признания пункта 2 решения Совета муниципального района "Читинский район" от 22 февраля 2018 года N 400, предусматривающего его вступление в силу с 01 января 2018 года, не действующим.
Проверяя законность положений решения Совета муниципального района "Читинский район" от 22 февраля 2018 года N 400 в оспариваемой части, суд приходит к следующему.
В приложении N 1 "Расчет дифференцированных ставок оплаты за услуги, оказываемые управляющими организациями района населению по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов на 2018 год" оспариваемого нормативного правого акта установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения:
на территории сельского поселения "Домнинское" с полным благоустройством с 1 января 2018 года - 14,3 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 14,87 руб./кв.м, с полным благоустройством без горячего водоснабжения с 1 января 2018 года - 13,98 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 14,53 руб./кв.м, неблагоустроенные жилые дома с 1 января 2018 года - 3,57 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 3,71 руб./кв.м;
на территории сельского поселения "Смоленское" с полным благоустройством с 1 января 2018 года - 22,98 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 23,90 руб./кв.м, с полным благоустройством, кроме горячего водоснабжения с 1 января 2018 года - 20,79 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 21,62 руб./кв.м, неблагоустроенные жилые дома с холодным водоснабжением или отоплением с 1 января 2018 года - 18,36 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 19,34 руб./кв.м, неблагоустроенные жилые дома с 1 января 2018 года - 4,60 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 4,78 руб./кв.м;
на территории сельского поселения "Сохондинское" (п. Гонгота) с полным благоустройством с 1 января 2018 года - 16,47 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 17,13 руб./кв.м;
на территории сельского поселения "Леснинское" ("слав") с полным благоустройством с 1 января 2018 года - 14,55 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 15,13 руб./кв.м, с полным благоустройством, кроме горячего водоснабжения с 1 января 2018 года - 11,40 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 11,86 руб./кв.м, неблагоустроенные жилые дома с 1 января 2018 года - 1,60 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 1,66 руб./кв.м.
В приложении N 2 "Расчет дифференцированных ставок оплаты за жилое помещение (содержание и текущий ремонт) в общежитиях, расположенных по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ст. Гонгота, переданных в управление ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, в 2018 году" установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения:
на территории сельского поселения "Домнинское" экономически обоснованный тариф, руб./кв.м жилой площади в месяц с. Домна, в/ч 38, инв. 1305 с 1 января 2018 года - 96,47 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 100,33 руб./кв.м; экономически обоснованный тариф, руб./кв.м жилой площади в месяц с. Домна, в/ч 38, инв. 1402 с 1 января 2018 года - 139,04 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 144,60 руб./кв.м;
на территории сельского поселения "Сохондинское" экономически обоснованный тариф, руб./кв.м жилой площади в месяц ст. Гонгота, общежитие N 29 с 1 января 2018 года - 17,49 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 18,19 руб./кв.м.
Указано, что используемый метод расчета произведен с применением информации Министерства экономического развития Российской Федерации от 6 мая 2016 года "Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельные уровни цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2017 год и на плановый период 2018 и 2020 годов": индексация регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги отраслей инфраструктурного сектора на 2017-2020 гг.) (предельно максимальные индексы), %) в среднем по субъектам Российской Федерации, рекомендованный при этом индекс потребительских цен (базовый) составил 104,0%.
В соответствии с частью 9, пунктом 3 части 8 статьи 213 КАС РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21 апреля 2011 года N 522-О-О, положения части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагают возможности принятия произвольных решений данными органами, которые при реализации указанного полномочия должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений.
В силу положений пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В пункте 11 названных Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя указанные в данном пункте работы и услуги.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией, в договоре управления многоквартирным домом.
Между тем доказательств того, что при принятии оспариваемого решения в части установления размеры платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений в многоквартирных домах и общежитиях, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации, на территории сельских поселений "Домнинское", "Смоленское", "Сохондинское", "Леснинское" и находящихся в управлении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, Советом муниципального района "Читинский район" были соблюдены положения вышеприведенных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, в материалы дела не представлено. Указанный размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений не основан на каком-либо расчете, сведений о перечне услуг и работ, их стоимости, учтенных при установлении размера платы за содержание жилого помещения, и составляющих частях такой платы в решении Совета муниципального района "Читинский район" от 22 февраля 2018 года N 400 не содержится, при его принятии такие данные также не учитывались.
Из пояснений представителя административного ответчика, показаний допрошенного в качестве свидетеля главного специалиста отдела ЖКХ и строительства Управления по развитию инфраструктуры ЖКХ администрации муниципального района "Читинский район" Максимовой О.А. следует, что размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений определен путем индексации на 4% размера платы, установленной решением Совета муниципального района "Читинский район" на 2017 год, что не соответствует вышеприведенным положениям жилищного законодательства, определяющих порядок установления размера такой платы. Ссылка административного ответчика на послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, письмо Министерства экономического развития Российской Федерации не может быть принята во внимание, так как ни названное послание, ни письмо не являются нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные правоотношения, в частности вопросы порядка определения тарифов на услуги управляющих организаций. Представленная в материалы дела калькуляция себестоимости содержания и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в управлении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, также не подтверждает обоснованность установленного размера платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, так как она была составлена после принятия оспариваемого решения Совета муниципального района "Читинский район" от 22 февраля 2018 года N 400 в связи с обращением административного истца и соответственно не могла учитываться при принятии Советом муниципального района "Читинский район" оспариваемого решения.
Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с договором N 3-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, от 26 сентября 2017 года, заключенным между Министерством обороны Российской Федерации и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, в управление последнего переданы согласно перечню следующие категории домов: на территории сельского поселения "Домнинское" - с полным благоустройством, полным благоустройством без горячего водоснабжения, неблагоустроенные жилые дома; на территории сельского поселения "Смоленское" - с полным благоустройством, с полным благоустройством, кроме горячего водоснабжения; на территории сельского поселения "Сохондинское" - с полным благоустройством; на территории сельского поселения "Леснинское" с полным благоустройством; общежития, расположенные в с. Домна и ст. Гонгота Читинского района Забайкальского края.
Из изложенного следует, что решение Совета муниципального района "Читинский район" от 22 февраля 2018 года N 400 в оспариваемой части затрагивает интересы административного истца лишь в части установления размера платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений на территории сельских поселений "Домнинское", "Смоленское", "Сохондинское", "Леснинское" в домах указанных категорий. Жилой фонд с иными характеристиками, относительно которого в решении от 22 февраля 2018 года N 400 также установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, в ведении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не находится, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца установленным размером платы за жилое помещение в домах прочей категории.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным требования ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России удовлетворить частично и признать решение Совета муниципального района "Читинский район" от 22 февраля 2018 года N 400 "Об установлении размера платы для населения в 2018 году за услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального района "Читинский район" не действующим частично: Приложение N 1 "Расчет дифференцированных ставок оплаты за услуги, оказываемые управляющими организациями района населению по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов на 2018 год" в части, устанавливающей размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения на территории сельского поселения "Домнинское" - с полным благоустройством, с полным благоустройством без горячего водоснабжения, неблагоустроенные жилые дома; на территории сельского поселения "Смоленское" - с полным благоустройством, с полным благоустройством, кроме горячего водоснабжения; на территории сельского поселения "Сохондинское" - с полным благоустройством; на территории сельского поселения "Леснинское" - с полным благоустройством; Приложение N 2 "Расчет дифференцированных ставок оплаты за жилое помещение (содержание и текущий ремонт) в общежитиях, расположенных по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ст. Гонгота, переданных в управление ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, в 2018 году".
Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта реализованы права граждан, суд считает возможным признать оспариваемые нормы недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.
Признать частично не действующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета муниципального района "Читинский район" от 22 февраля 2018 года N 400 "Об установлении размера платы для населения в 2018 году за услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального района "Читинский район", а именно:
пункт 2, предусматривающий вступление решения в силу с 01 января 2018 года;
Приложение N 1 "Расчет дифференцированных ставок оплаты за услуги, оказываемые управляющими организациями района населению по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов на 2018 год" в части, устанавливающей размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения на территории:
сельского поселения "Домнинское" с полным благоустройством с 1 января 2018 года - 14,3 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 14,87 руб./кв.м, с полным благоустройством без горячего водоснабжения с 1 января 2018 года - 13,98 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 14,53 руб./кв.м, неблагоустроенные жилые дома с 1 января 2018 года - 3,57 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года. - 3,71 руб./кв.м;
сельского поселения "Смоленское" с полным благоустройством с 1 января 2018 года - 22,98 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 23,90 руб./кв.м, с полным благоустройством, кроме горячего водоснабжения, с 1 января 2018 года - 20,79 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 21,62 руб./кв.м;
сельского поселения "Сохондинское" с полным благоустройством с 1 января 2018 года - 16,47 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 17,13 руб./кв.м;
сельского поселения "Леснинское" с полным благоустройством с 1 января 2018 года - 14,55 руб./кв.м, с 1 июля 2018 года - 15,13 руб./кв.м;
Приложение N 2 "Расчет дифференцированных ставок оплаты за жилое помещение (содержание и текущий ремонт) в общежитиях, расположенных по адресам: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ст. Гонгота, переданных в управление ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, в 2018 году".
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Сообщение о решении суда по настоящему делу опубликовать в газете "Ингода" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Забайкальский краевой суд.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева
Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2018.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка