Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 2а-821/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 2а-821/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ваулиной И. И. к администрации муниципального района "Читинский район" о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Ваулина И.В. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав на то, что на основании договора купли-продажи от 19.06.2001 г., является собственником деревянного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В феврале 2020 г. Ваулиной И.И. подано в администрацию района заявление о предоставлении в собственность земельного участка для обслуживания жилого дома. 13 февраля 2020 г. администрацией в адрес истца направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, так как разрешенный вид использования земельных участков "для размещения и обслуживания нежилого здания" в территориальной зоне Ж4 ПЗЗ СП "Арахлейское" не предусмотрен. Ссылаясь на то, что отказ администрации ограничивает права пользования земельным участком и является незаконным, истец просил суд признать отказ в предоставлении муниципальной услуги предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность незаконным; обязать администрацию муниципального района "Читинский район" предоставить муниципальную услугу предоставления в собственность земельного участка.
Представитель Ваулиной И.И. - Баданова С.В. в судебном заседании требования поддержала.
Представитель администрации МР "Читинский район" в судебное заседание не явился.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается, что Ваулина И.И. на основании договора купли-продажи от 19.06.2001 г., является собственником деревянного дома, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 14-21)
Согласно выписке из ЕГРН деревянный дом имеет нежилое назначение.(л.д.23)
Материалами дела подтверждается, что 05.02.2020 г. Ваулина И.И. обратилась в администрацию МР "Читинский район" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 4466 кв.м., на котором расположено нежилое здание.
На данное заявление 13.02.2020 г. администрацией направлено истцу уведомление, в котором сообщено, что предоставить земельный участок для размещения и обслуживания нежилого здания не представляется возможным, так как в градостроительном регламенте территориальной зоны - Ж3 Правил землепользования и застройки сельского поселения "Арахлейское" разрешенный вид использования земельных участков "для размещения и обслуживания нежилого здания" не предусмотрен. Администрацией принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по основанию, предусмотренному пунктом 14 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В силу п. п. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (как и согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ).
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.
Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14 названной статьи).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения "Арахлейское", утвержденными решением Совета сельского поселения от 30.11.2016 N 275 рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж3 - для размещения блокированных и индивидуальных жилых дома коттеджного типа низкой этажности (до 3 этажей) с придомовыми участками для ведения личного хозяйства, не требующего организации санитарно-защитных зон в границах населенных пунктов. (л.д. )
Данными правилами не предусмотрен самостоятельный вид использования земельного участка - "для размещения и обслуживания нежилого здания".
Из содержания заявления о предоставлении земельного участка следует, что оно подано истцом как собственником нежилого здания.
Для испрашиваемого земельного участка установлен основной вид его разрешенного использования "для размещения блокированных и индивидуальных жилых домов".
Доказательств того, что заявитель обращался по вопросу изменения разрешенного использования спорного земельного участка, вида принадлежащего ему здания и ему было отказано, не представлено.
При таких обстоятельствах следует признать, что разрешенный вид использования спорного участка не соответствует целям, для которых он испрашивается и, следовательно, у Администрации в соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ отсутствовали правовые основания для предоставления его в собственность.
Кроме того, следует отметить, что предоставление земельных участков в собственность без торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, производится прежде всего исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, в связи с чем площадь передаваемого в собственность участка определяется в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 11.9 ЗК РФ. Размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования.
Испрашиваемый истцом размер земельного участка по мнению суда не обоснован.
Довод истца о наличии у него как у собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, исключительного права на приобретение испрашиваемого участка в собственность, является необоснованным, поскольку исключительный характер данного права не означает, что при его реализации не должны соблюдаться предусмотренные законом условия, невыполнение которых является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в силу статьи 39.16 ЗК РФ.
Поскольку оспариваемый отказ Администрации не противоречит предусмотренным законом основаниям, то он не нарушает прав и законных интересов истца и, значит, правовые основания для признания его незаконным отсутствуют.
Руководствуясь ст.280 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ваулиной И. И. к администрации муниципального района "Читинский район" о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, понуждении к действиям - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Беспечанский П.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
