Решение Верховного Суда Республики Алтай от 19 декабря 2017 года №2а-8/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 2а-8/2017
Верховный Суд Республики Алтай в составе:
председательствующего - Имансакиповой А.О.,
при секретаре -Абашкиной А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Каршеника С.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай,Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
Каршеник С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.Требование мотивировано тем, чтоКаршенику С.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3448кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 1927382,92 рублей. Между тем, согласно отчету об оценке рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составила 963500 рублей. В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка, которая значительно превышает рыночную стоимость, применяется для определения суммы земельного налога, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
Определением судьи от 05 декабря 2017 года в качестве административного ответчика привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай.Определением судьи от 06 декабря 2017 года в качестве заинтересованного лица привлеченаАдминистрация муниципального образования "Артыбашское сельское поселение".
Каршеник С.И., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился.В судебном заседании представитель Каршеника С.И. Габова А.В. поддержала заявленное требование.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Администрации муниципального образования "Артыбашское сельское поселение" в судебное заседание не явились, о судебном разбирательстве извещены надлежащим образом.
Представитель Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай по доверенности Киселева Т.В. не возражала относительно удовлетворения административного искового заявления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 5).
Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.
В ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Как следует из материалов дела, Каршеник С.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3448кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - для рекреационной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 1927382,92 рублей.
Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай N587 от 28 ноября 2016 года утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Алтай по состоянию на 01 января 2016 года.
Согласно кадастровой выписке от 04 сентября 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2016 годав размере 1927382,92 рублей.
Вместе с тем, изпредставленногоадминистративнымистцомвобоснование требования отчета об оценке N от 25 октября 2016 года следует, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила 963500 рублей.
Данный отчет об оценке рыночной стоимости земельного содержит подробное описание проведенного исследования, соответствующие ему выводы и ответ на поставленный вопрос. Выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах в Турочакском районе и в Республике Алтай в целом, опубликованных в периодических печатных изданиях и в сети "Интернет", с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в конкретном районе в соответствующий период, социально-географического положения Республики Алтай, с проведением анализа рынка коммерческой недвижимости района и влияния общей политической и социально-экономической обстановки в Российской Федерации на рынок оцениваемого объекта.
В силу изложенного, отчет об оценке N от 25 октября 2017 года соответствует Федеральному закону 29 июля 1998 года от N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, Федеральному стандарту оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке итребования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, Федеральному стандарту оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N298, Федеральному стандарту оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N611. В связи с изложенным суд признает данный отчет об оценке допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости земельного участка.
Доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете оценщика, не представлено. Возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости земельного участка, а также формы и содержания отчета от лиц, участвующих в деле, не поступало. Суду не представлено доказательств несоответствия отчета требованиям действующего законодательства, представителями административного ответчика и заинтересованных не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка.
Таким образом, определенная в отчете об оценке рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером N в размере 963500 рублей является ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 1927382,92 рублей, что затрагивает права и обязанности Каршеника С.И. как плательщика земельного налога.
Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной в отчете об оценке на ту же дату, оценив представленные доказательства, в том числе отчет об оценке, суд полагает, что требование Каршеника С.И. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Каршеника С.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтайоб установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, поданное в суд 23 ноября 2017 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3448кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - для рекреационной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года - 963500 (девятьсот шестьдесят три тысячи пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.О. Имансакипова
Мотивированное решение составлено 22 декабря 2017 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка