Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 2а-813/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 2а-813/2021
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.В.,
при секретаре Кручина В.А.
рассмотрев дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района Е.В. Казанова в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ "Управление лесничеством Забайкальского края" и круга лиц к ГКУ "Управление лесничеством Забайкальского края и Министерству природных ресурсов Забайкальского края о возложении обязанности по обеспечению необходимого объема древесины для нужд граждан в 2021 году.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Читинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Читинского района в рамках надзора за исполнением лесного законодательства проведена проверка соблюдения прав граждан при заготовке древесины для собственных нужд в Читинском, Верхне-Читинском, Беклемишевском и Оленгуйском лесничествах ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края", в ходе которой установлено, что граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 05.08.2020 г. N 1373 "Об организации отпуска древесины на 2021 год" установлены следующие объемы древесины для обеспечения собственных нужд граждан на 2021 г.: по Читинскому лесничеству -27,4 тыс. куб. м., по Верхне-Читинскому лесничеству - 28 тыс. куб. м., по Беклемишевскому лесничеству - 19 тыс. куб. м, Оленгуйскому лесничеству - 22,7 тыс. куб. м. Вместе с тем, в настоящее время фактический объем имеющейся в наличии для обеспечения нужд граждан древесины составляет: в Верхне-Читинском лесничестве - 15,2 тыс. куб. м., в Беклемишевском лесничестве - 10,3 тыс. куб. м, в Оленгуйском лесничестве - 10,9 тыс. куб. м. В Читинском лесничестве древесина для нужд населения отсутствует.
Отсутствие необходимого объема древесины для обеспечения собственных нужд граждан, в т.ч. для целей отопления жилых домов, хозяйственных построек и дачных строений, существенно нарушает права неопределенного круга лиц, включая жителей Читинского района, создает угрозу возникновения чрезвычайно ситуации, связанно с разморозкой систем отопления в частных жилых домах, иных строениях. Исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим полномочия Забайкальского края в области лесных отношений, а также переданные государственные полномочия Российской Федерации в той же области, является Министерство природных ресурсов Забайкальского края, что следует из Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 г. N 503. ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" создано в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 22.01.2016 г. N 11-р. Функции учредителя и собственника имущества от имени Забайкальского края осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Министерство природных ресурсов Забайкальского края. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения осуществления Министерством природных ресурсов Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных насаждений. Просит суд обязать ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" и Министерство природных ресурсов Забайкальского края обеспечить необходимый объем древесины для обеспечения собственных нужд граждан в 2021 году: в Читинском лесничестве - 27,4 тыс. куб. м., в Верхне-Читинском лесничестве - 28 тыс. куб. м., в Беклемишевском лесничестве - 19 тыс. куб.м., в Оленгуйском лесничестве - 22,7 тыс. куб. м.
Прокуратурой района по выявленным нарушениям направлено представление об устранении нарушений. Представление рассмотрено и удовлетворено, однако ряд нарушений не устранены.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Читинского района Шарафутдинов М.В. требования поддержал.
Представитель административного ответчика Управления лесничествами Забайкальского края Гасанов Р.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв.
Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов Забайкальского края Шагдаров Б.Б. исковые требования не признал.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой Читинского района проведена проверка соблюдения прав граждан при заготовке древесины для собственных нужд в Читинском, Верхне-Читинском, Беклемишевском и Оленгуйском лесничествах ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края".
Согласно ч.ч. 1 и 5 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории. Аналогичная норма содержится в п. 4 ст. 82 Лесного кодекса РФ.
На территории Забайкальского края порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлены Законом Забайкальского края от 26.09.2008 N 59-ЗЗК "О реализации на территории Забайкальского края отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона N 59-ЗЗК граждане, желающие осуществить заготовку древесины для собственных нужд, подают в письменной форме заявление о заключении договора в уполномоченный орган: в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности Забайкальского края и землях лесного фонда, в территориальный орган исполнительного органа государственной власти Забайкальского края, осуществляющего функции в области лесных отношений, в границах лесничества которого предполагается заготовка древесины.
Согласно приказу Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 05.08.2020 г. N "Об организации отпуска древесины на 2021 год" установлены следующие объемы древесины для обеспечения собственных нужд граждан на 2021 г.: по Читинскому лесничеству -27,4 тыс. куб. м., по Верхне-Читинскому лесничеству - 28 тыс. куб. м., по Беклемишевскому лесничеству - 19 тыс. куб. м, Оленгуйскому лесничеству - 22,7 тыс. куб. м. Пунктом 1 указанного приказа директор государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" либо замещающего его лицу необходимо обеспечить подготовку лесосечного фонда в целях своевременного предоставления древесины гражданам для собственных нужд, с учетом отведенного лесосечного фонда, в разрезе лесничеств, с объемами заготовки, не менее, указанных в приложении к указанному приказу; а также обеспечить организацию отпуска древесины гражданам для собственных нужд и своевременное заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. При этом контроль за исполнением указанного приказа возложен на начальника управления лесопользования Министерства природных ресурсов Забайкальского края.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Читинского района установлен фактический объем имеющейся в наличии для обеспечения нужд граждан древесины: в Верхне-Читинском лесничестве - 15,2 тыс.куб.м., в Беклемишевском лесничестве - 10,3 тыс.куб.м Оленгуйском лесничестве - 10,9 тыс.куб.м. В Читинском лесничестве древес для нужд населения отсутствует.
Согласно представлению от 01.12.2020 г. N 07-23-2020 и.о. директору ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края", Министру природных ресурсов Забайкальского края в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Читинского района предлагалось не позднее 11.12.2020 г. рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры Читинского района, в течение месяца принять меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении федерального законодательства, о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений информировать прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок.
Из ответа от 05.01.2020 г. N 2-02/169/1 следует, что представление прокурора рассмотрено, нарушения не устранены.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что непринятие мер по устранению имеющихся нарушений, угрожает безопасности дорожного движения, а значит жизни, здоровью и имуществу граждан - участникам дорожного движения, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.
На основании изложенного, учитывая, что создается угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с разморозкой систем отопления в частных жилых домах, иных строениях, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-175 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Возложить на ГКУ "Управление лесничеством Забайкальского края" и Министерство природных ресурсов Забайкальского края обязанность обеспечить необходимый объем древесины для обеспечения собственных нужд граждан в 2021 году: в Читинском лесничестве -27,4 тыс. куб. м., в Верхне-Читинском лесничестве - 28 тыс. куб. м., в Беклемишевском лесничестве - 19 тыс. куб. м, в Оленгуйском лесничестве - 22,7 тыс. куб. м.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2021 года.
Судья подпись Андреева Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
