Решение Верховного Суда Республики Алтай от 10 января 2020 года №2а-79/2019, 2а-9/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 2а-9/2020
Верховный Суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурбуевой Н.А. к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Бурбуева Н.А. обратилась в Верховный суд Республики Алтай с административным иском к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости жилого дома в размере рыночной стоимости. Требование мотивировано тем, что в собственности Бурбуевой Н.А. и ее супруга ФИО1 имелись объекты недвижимого имущества - жилой дом по адресу: <адрес> с кадастровым номером N и квартира в жилом доме по адресу: <адрес> с кадастровым номером N. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о кадастровой стоимости указанного недвижимого имущества по состоянию на 25 ноября 2011 года в размере 572172 рубля 21 копейка - дом и 317070 рублей 29 копеек - квартира. Установленная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости и не является достоверной. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составляет 181900 рублей - дом и 23800 рублей - квартира. По договорам купли-продажи от <дата> указанный жилой дом и квартира перешли в собственность Суразовой А.С. Истец Бурбуева Н.А. является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на основании Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года. Ввиду отчуждения жилого дома, размер социальной выплаты определяется за вычетом стоимости жилого дома на величину его кадастровой стоимости. Административный истец ссылается на положения статей 20, 245 Кодекса административного судопроизводства РФ, статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Административный истец Бурбуева Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представители Правительства Республики Алтай, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Министерства регионального развития Республики Алтай и Суразова А.С., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. От ответчика Правительства Республики Алтай поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и согласии с исковыми требованиями.
Изучив материалы дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы 1 и 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса РФ).
Судом установлено, что административный истец Бурбуева Н.А. совместно с супругом ФИО1 являлись собственниками жилого дома с кадастровым номером N, площадью 92,7 кв.м., по адресу: <адрес>, а Бурбуевой Н.А. также на праве собственности принадлежала квартира в жилом доме с кадастровым номером N, площадью 55,3 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 30 октября 2019 года, от 11 декабря 2019 года.
<дата> ФИО1 произведено отчуждение по договору купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес> в собственность Суразовой А.С. (государственная регистрация права собственности произведена <дата>).
<дата> Бурбуевой Н.А. произведено отчуждение по договору купли-продажи квартиры в жилом доме по адресу: <адрес> в собственность Суразовой А.С. (государственная регистрация права собственности произведена <дата>).
Согласно справке администрации МО "Кош-Агачский район" от <дата> N Бурбуева Н.А. состоит на учете граждан в администрации МО "Кош-Агачский район", изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с <дата> в категории <данные изъяты>, включена в сводный список граждан получателей государственного жилищного сертификата.
Из справки Министерства регионального развития Республики Алтай от <дата> N следует, что Бурбуева Н.А. состоит на учете граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" по категории "Выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с <дата>, состоит в сводном списке по состоянию на 01.01.2019 года по категории <данные изъяты> под номером N.
В соответствии с абзацем 4 статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.
Учитывая, что Бурбуева Н.А. состоит на указанном выше учете с <дата>, <дата> произведено отчуждение принадлежащего ей на праве собственности недвижимого имущества и до настоящего времени государственный жилищный сертификат истцом не получен, суд полагает, что результаты определения кадастровой стоимости названных жилых помещений влияют на права и обязанности Бурбуевой Н.А. как участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", по категории "Выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", и имеют юридическое значение для целей определения размера, причитающейся социальной выплаты.Юридическое значение, в данном случае имеет факт обращения в суд с административным иском до даты выдачи административному истцу жилищного сертификата.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 октября 2019 года по состоянию на 25 ноября 2011 года кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером N по адресу: <адрес> определена в размере 572172 рубля 21 копейка, квартиры в жилом доме с кадастровым номером N по адресу: <адрес> - в размере 317070 рублей 29 копеек.
Из отчетов об оценке N 02-01/2904-19 от 18 ноября 2019 года и N 02-01/2913-19 от 19 ноября 2019 года, представленных Бурбуевой Н.А. в обоснование заявленного административного требования, усматривается, что по состоянию на 25 ноября 2011 года рыночная стоимость вышеуказанного жилого дома с кадастровым номером N составила 181900 рублей и квартиры в жилом доме с кадастровым номером N - 23800 рублей соответственно.
Оценивая указанные отчеты об оценке, суд отмечает, что они соответствует Федеральному закону 29 июля 1998 года от N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федеральному стандарту оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, Федеральному стандарту оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федеральному стандарту оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, содержат подробное описание проведенного исследования, соответствующие ему выводы и ответы на поставленные вопросы.
Определенная в отчетах об оценке N 02-01/2904-19 от 18 ноября 2019 года и N 02-01/2913-19 от 19 ноября 2019 года итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на 25 ноября 2011 года. Выводы эксперта о рыночной стоимости объектов недвижимого имущества сделаны на основе затратного подхода, отказ от использования сравнительного и доходного подходов мотивирован. Лицо, составившее отчеты о рыночной стоимости объектов недвижимости, - ФИО2 соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: имеет специальное образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, стаж работы в оценочной деятельности более 20 лет, гражданская ответственность застрахована в установленном законом порядке.
Данные отчеты об оценке являются допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости объектов недвижимого имущества.
Доказательств того, что рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчетах оценщика, не представлено. Возражений относительно формы и содержания отчетов от лиц, участвующих в деле, не поступало. Суду не представлено доказательств несоответствия отчетов требованиям действующего законодательства, административными соответчиками и заинтересованными лицами не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости недвижимого имущества.
Учитывая, что имеется существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью жилого дома с кадастровым номером N и квартиры в жилом доме с кадастровым номером N, определенная в отчетах об оценке на ту же дату рыночная стоимость указанных объектом недвижимого имущества является ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что административный иск Бурбуевой Н.А. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Поскольку административное исковое заявление Бурбуевой Н.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости подано в суд 03 декабря 2019 года, то в соответствии с правилами ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания - то есть с 01 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
То обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
По смыслу ст. 24.18, ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Бурбуевой Н.А. к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N, площадью 92,7 кв.м, по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2011 года - 181900 (Сто восемьдесят одна тысяча девятьсот) рублей.
Установить кадастровую стоимость квартиры в жилом доме с кадастровым номером N, площадью 55,3 кв.м, по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Мухор-Тархата, ул. Казариной, д.25, кв.1, в размере равном ее рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2011 года - 23800 (двадцать три тысячи восемьсот) рублей.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами N и N следует считать дату обращения административного истца в суд - 03 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный суд Республики Алтай.
Судья С.Н. Чертков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка