Дата принятия: 18 мая 2018г.
Номер документа: 2а-786/2018
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2018 года Дело N 2а-786/2018
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Беспечанского П.А. при секретаре Вдовенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю к Матафонову М.А. об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
На исполнении в отделе по взысканию административных штрафов по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство N 114751/17/-СД в отношении Матафонова М.А. на общую сумму взыскания 26 090 руб., в состав которого входят следующие исполнительные производства:
1. N 114663/17/75029-ИП, возбужденное 03.11.2017 г. на основании постановления N 18810175170803706811 от 03.08.2017 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 5 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
2. N 106567/17/75029-ИП, возбужденное 09.10.2017 г. на основании постановления N 18810175170628218493 от 28.06.2017 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 5 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
3. N 114754/17/75029-ИП, возбужденное 03.11.2017 г. на основании постановления N 18810175170807740488 от 07.08.2017 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;
4. N 114751/17/75029-ИП, возбужденное 03.11.2017 г. на основании постановления N 18810175170804709555 от 04.08.2017 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.
В установленный судебным приставом-исполнителем срок Матафонов М.А. не исполнил требования исполнительных документов. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Просит установить Матафонову М.А. ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.
Представитель административного истца Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, административный ответчик Матафонов М.А., представитель заинтересованного лица Центра видеофиксации нарушений ПДД ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
С учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" необходимо устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.
Данная правовая позиция нашла также отражение в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 11 июля 2013 г. по делу "Хлюстов против Российской Федерации".
Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В соответствии с ч. 1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает 10 000 рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно части 4 данной нормы если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Судом установлено, что 09 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство N 106567/17/75029-ИП на основании постановления N 18810175170628218493 от 28.06.2017 г., выданного Центром видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Матафонова М.А. административного штрафа в сумме 5 000 руб. (л.д. 22-25).
03 ноября 2017 г. возбуждено исполнительное производство N 114663/17/75029-ИП на основании постановления N 18810175170803706811 от 03.08.2017 г., выданного Центром видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Матафонова М.А. административного штрафа в сумме 5 000 руб. (л.д. 18-21).
03 ноября 2017 г. возбуждено исполнительное производство N 114754/17/75029-ИП на основании постановления N 18810175170807740488 от 07.08.2017 г., выданного Центром видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Матафонова М.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 26-29).
03 ноября 2017 г. возбуждено исполнительное производство N 114751/17/75029-ИП на основании постановления N 18810175170804709555 от 04.08.2017 г., выданного Центром видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с Матафонова М.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 30-33).
13 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о присоединении исполнительных производств в отношении должника Матафонова М.А. к сводному исполнительному производству N 1047/17/75029-СД. Административный ответчик с указанным постановлением ознакомлен, о чем имеется его подпись (л.д. 34-40).
Как следует из объяснения Матафонова М.А. от 16 ноября 2017 г., о задолженности по штрафам ему известно, он предупрежден о взыскании исполнительского сбора и ограничении выезда за пределы РФ (л.д. 45).
Оценив фактические обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что непринятие должником необходимых мер по погашению задолженности в полном объеме при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об его уклонении от исполнения требований исполнительных документов. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
Учитывая, что задолженность Матафонова М.А. превышает 10 000 руб., в добровольном порядке до настоящего времени не погашена, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения права должника на выезд из Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю к Матафонову М.А. об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить Матафонову М.А., <данные изъяты>, ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья П.А. Беспечанский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
