Решение Забайкальского краевого суда от 30 июля 2019 года №2а-77/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N 2а-77/2019
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.И.,
при секретаре Борковской А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авуар" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,
установил:
28 мая 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Авуар" (далее - ООО "Авуар") в лице представителя по доверенности Лобанова В.В. обратилось в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений от 10 июня, 4 июля 2019 года, просило установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв. м, наименование объекта - нежилое, назначение - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 6 декабря 2011 года в размере, равном его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований представитель административного истца указал, что названный объект недвижимости принадлежит ООО "Авуар" на праве собственности. Кадастровая стоимость объекта недвижимости на вышеуказанную дату определена в размере <данные изъяты> рублей, что существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об определении рыночной стоимости объекта оценки N от 29 апреля 2019 года. Данное обстоятельство нарушает права ООО "Авуар", поскольку ведет к необоснованному увеличению налоговых платежей, уплачиваемых им за указанный объект недвижимости.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.
Представитель ООО "Авуар" Лобанов В.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик Правительство Забайкальского края в лице представителя по доверенности Беляевой Ю.Н. представил письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, заинтересованные лица Министерство финансов Забайкальского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.
Заинтересованное лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Забайкальскому краю) в лице представителя по доверенности Романова А.Д. просило о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса РФ налог на имущество организаций устанавливается названным кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 названного Кодекса (часть 1 статьи 373 Налогового кодекса РФ).
В силу части 1 статьи 374 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 названного Кодекса. При этом налоговая база сожжет быть определена как кадастровая стоимость имущества в отношении ряда объектов, к числу которых относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них с учетом установленных особенностей (пункт 1 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ).
На территории Забайкальского края налог на имущество организаций введен в действие Законом Забайкальского края от 20 ноября 2008 года N 72-ЗЗК "О налоге на имущество организаций". Согласно статье 1.1 указанного закона налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 указанного закона).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими или физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии, при этом для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, поскольку величина кадастровой стоимости определяет размер налоговых платежей.
Согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28).
По смыслу положений части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из материалов дела, объект недвижимости - помещение с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв. м, наименование объекта - нежилое, назначение - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности ООО "Авуар" (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 20 июня 2019 года - т. 2 л.д. 7-9).
Объект недвижимости поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости 26 ноября 2011 года.
Распоряжениями Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года N 5912/р, от 25 декабря 2018 года N 5311/р объект недвижимости с кадастровым номером N включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 23 октября 2012 года N 458 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Забайкальского края" кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена по состоянию на 6 декабря 2011 года в размере <данные изъяты> рублей.
Сведения о данном размере кадастровой стоимости 9 ноября 2012 года внесены в государственный реестр недвижимости, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 июня 2019 года; на момент рассмотрения дела установленная кадастровая стоимость является действующей (т. 2 л.д. 10).
Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю 29 декабря 2018 года отказано в принятии к рассмотрению заявления представителя ООО "Авуар" от 26 декабря 2018 года о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по мотиву пропуска пятилетнего срока для его подачи.
Суд полагает необходимым восстановить ООО "Авуар" срок на обращение в суд, поскольку уполномоченным органом не соблюдены сроки проведения очередной государственной кадастровой оценки, а начисление налога на момент обращения административного истца в суд осуществляется исходя из оспариваемого размера кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В подтверждение того, что кадастровая стоимость данного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, в материалы дела представлен отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки N от 29 апреля 2019 года, составленный оценщиком ООО "Агентство по оценке недвижимости" Бекишевым Д.Ю., являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (регистрационный N от 12 сентября 2007 года). Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована: состраховщики - СПАО "Ингосстрах" и ОАО "АльфаСтрахование", период действия договора - с 1 января 2019 года по 30 июня 2020 года (страховой полис N от 7 сентября 2018 года).
Оценщик в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к субъекту оценочной деятельности статьей 4 Закона об оценочной деятельности, осуществляет свою деятельность в соответствии с направлением "Оценка недвижимости", указанным в квалификационном аттестате N от 12 апреля 2018 года. ООО "Агентство по оценке недвижимости" имеет страховой полис N, страховщик - СПАО "Ингосстрах", срок действия договора - с 19 февраля 2019 года по 18 февраля 2020 года, страховая сумма 5 000 000 рублей.
В отчете приведена подробная информация о количественных и качественных характеристиках объекта оценки, изложены результаты проведенного анализа рынка оцениваемых объектов, в частности, проанализирована система факторов, оказывающих влияние на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 14 Закона об оценочной деятельности при проведении оценки оценщик имеет право самостоятельно применять методы оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Отказываясь от применения сравнительного и доходного подходов, оценщик указал на то, что на рынке объекты продаются с содержанием в своем составе цены прав на земельный участок, отсутствуют сопоставимые объекты для анализа рынка. По мнению оценщика, доходным подходом стоимость строительной конструкции определить нельзя, поскольку доход создается только единым с землей объектом недвижимости, в зависимости от местоположения земельного участка и самого объекта. Сравнительный поход не может быть применен, поскольку вычленить стоимость земельного участка из единых объектов недвижимости - аналогов, включающих сам объект и земельный участок, не представляется возможным.
В качестве наиболее приемлемого для оценки рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиками избран затратный подход, предусматривающий применение в качестве меры стоимости объекта затраты на создание объекта с учетом понесенных издержек и возможного износа объекта за срок эксплуатации, рекомендуемый для оценки целого объекта недвижимости.
На основании применения метода замещения рыночная стоимость объекта оценки - помещения с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв. м, наименование объекта - нежилое, назначение - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом допущений и ограничений по состоянию на 6 декабря 2011 года определена в размере <данные изъяты> рублей.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела каких-либо возражений относительно содержания отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки N от 29 апреля 2019 года и приведенных в нем выводов относительно рыночной стоимости объекта оценки от участвующих в деле лиц не поступило. Данных о том, что рыночная стоимость названного объекта является иной, нежели отражено в отчете, суду не представлено. О назначении и проведении судебной оценочной экспертизы участники судебного процесса не просили.
При таком положении, оценив отчет об оценке рыночной стоимости по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд полагает, что кадастровая стоимость поименованного объекта недвижимости подлежит установлению на 6 декабря 2011 года в размере, равном его рыночной стоимости, - <данные изъяты> рублей.
Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости ООО "Авуар" обратилось 26 декабря 2018 года.
На основании изложенного, рыночная стоимость объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости и подлежит использованию на период с 1 января 2018 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Авуар" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв. м, наименование объекта - нежилое, назначение - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости: <данные изъяты> рублей, по состоянию на 6 декабря 2011 года на период с 1 января 2018 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный кадастр недвижимости.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости считать поданным 26 декабря 2018 года.
Решение является основанием для внесения сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.
Судья Т.И. Васильева
Решение изготовлено 30.07.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка